哈萨克斯坦海关今后7个重点发展方向

　　哈萨克斯坦海关近年来采取措施加强税收征管，海关税收已成为哈国家税收重要来源；采取一系列有效措施提高海关管理效率、简化海关手续，取得了良好成效。但是，也存在着一些亚待解决的问题，如海关与税务机关的互助协作不够，缺乏对进口货物所征税款的全过程管理等。为此，哈财政部制定了解决这些问题和改善海关管理的方案。哈财政部长扎米舍夫3 月12 日在哈政府会议上汇报了该方案所涵盖的哈海关7 个重点发展方向：

    一是统一海关税率。目前，哈萨克斯坦关税税率较多，时常出现对《 对外经济活动商品目录》 同一章中的两种相似货物征收不同税率的现象，这导致了需经常对货物进行鉴定，且企业难以自行确定进出口货物的商品编码。鉴此，哈财政部建议重新修订并简化税率调节机制，减少对同一类货物规定的多种税率，方便进出口企业自行确定货物商品编码。    

    二是进一步加强海关基础设施建设。海关基础设施的不完善不但影响货物通关时间，而且影响到海关管理质量。鉴此，哈财政部建议在口岸建立物流运输中心。此举将进一步减少繁琐的通关程序，为进出口企业创造更为良好的条件，以及促进哈萨克斯坦转运潜能的提升。    

    三是实行电子申报。在2 013 年7月1日前，计划对出口货物、运输工具实现电子申报。从2014 年7月1日起，对所有进口货物、运输工具实现电子申报。此外，进出口企业目前在哈办理海关通关手续时需提交的各种纸面单证、许可证件总计有52种之多。在2014年1月1日前，拟对其中的41种单证、许可证件进行电子化，剩下的11种单证、许可证件拟在2015年1月1日前完全实现电子化。

　　四是将其他通关管理系统与电子审批和电子许可证系统进行集成。如在推行电子申报的同时，对货物在申报时需提交的补充单证开发相应系统予以管理。拟建立许可证件数据库，进出口企业今后可不向海关提供许可证件。此外，将提议对关税同盟海关法律规定的货物申报时所需提交的许可证件进行最大限度的削减。

    五是防止自然人不取得个体经营者资格携带商业货物进出境。为了对没有注册为个体经营者的自然人携带商业货物进出境进行整顿，首先有必要明确将自然人携带物品归为商业货物的标准。同时，今后携带商业货物进出境的自然人将被视为个体经营者，对其携带的货物实行相应的许可证件管理并征收税款。  

    六是进一步推广并完善“经授权的经营者”制度。为了通过推广“经授权的经营者”制度简化海关手续，从2012 年4 月开始，哈海关开始实行“绿色通道”计划，该计划主要内容就是根据一车货物应缴纳的海关税费来确定相应的海关监管方式。为了进一步促进和完善经“授权的经营者”开展活动，拟建立“经授权的经营者”的买方名录等。同时，今后拟将“经授权的经营者”分成两类并相应采取不同的海关管理模式：即对从事生产活动的“经授权经营者”将保留现有的报关模式；而对运输集拼货物的“经授权的经营者”, 允许其提交集拼转运报关单，货物所有权人随后可在办理海关通关手续的地方报关。    

    七是将海关监管委员会的部分职权移交给税务委员会。拟计划将对未缴纳的海关税费以及滞纳金进行追索的职能，以及将账户中与缴纳海关税费有关的信息移交给税务委员会，且今后将这些账户移交税务委员会管理。海关监管委员会与税务委员会将实现信息共享：税务机关需将其具有的风险信息发送给海关，以便海关在办理货物进出口通关手续时使用；海关需将其掌握的信息移交给税务机关，以便税务机关有针对性地选择纳税人进行检查。

　　（信息来源：中国驻哈萨克经商参处）