1、2018-2019年光伏电站行业有利因素分析
（1）资源丰富：我国拥有丰富的太阳能资源
我国太阳能资源十分丰富，适宜光伏发电的国土面积和建筑物受光面积大。一方 面，黄土高原、冀北高原、内蒙古高原等太阳能资源丰富地区占到国土陆地面积的三 分之二，具备大规模开发利用太阳能的资源潜力；另一方面，河南、湖北和江西等中 部地区，以及浙江、山东、江苏等东部沿海地区太阳能资源也比较丰富，且可用于发 展分布式光伏电站的建筑物面积较大。
下表为全国太阳辐射总量等级和区域分布情况：
（2）市场需求：清洁能源发电需求大，光伏行业步入高速增长期
光伏电站调研报告指出节能减排作为约束性指标已纳入我国“十三五”规划，单位GDP 能耗和单位GDP 碳排放在“十三五”期间将分别进一步下降15%、18%，大力推动新型清洁能源的开 发与利用成为我国经济发展与结构转型的必然选择。在电力生产领域，伴随光伏装机 规模的高速发展，光伏发电量占我国总电力生产的比重不断提升，为节能减排社会效 益目标作出较大贡献。根据国家能源局和国家统计局数据，2013-2017 年，我国光伏 发电量由90 亿千瓦时增长至967 亿千瓦时，年均复合增长率为81.05%；发电量占比 由0.17%增长至1.49%，累计提高1.32 个百分点。
（3）政策支持：政府产业政策大力支持光伏发电行业有序发展
为进一步推进节能减排和可持续发展，我国政府近年来出台了一系列支持光伏产 业发展的政策，通过财政补贴、政策扶持等方式提升产业整体发展水平。2013 年以来， 国务院及各部委密集推出各项产业支持政策，对光伏电站建设实施备案制，进一步规 范上网电价。同时，工信部制定了光伏制造行业规范，并对符合规范条件的企业进行 检查和公告，引导光伏制造产业有序健康发展。2016 年，国家能源局发布《太阳能发 展“十三五”规划》，提出继续扩大太阳能利用规模，不断提高其在我国能源结构中 的比重，推进光伏发电产业发展等。
此外，我国新一轮电力体制改革正在逐步放开发电用电计划，建立优先发电制度， 推进售电侧开放和电价形成机制改革，构建现代竞争性电力市场。在新的电力体制环 境下，可再生能源将获得优先发展和公平参与的市场交易机会，并通过提高电力系统 灵活性，逐步解决常规能源与可再生能源的利益冲突与矛盾，扩大清洁能源的消纳市 场。分布式光伏电站作为潜在的售电主体，将会在更加灵活、多元的电力市场机制中 获得发展。
（4）技术进步：技术进步与成本下降有效增强行业整体竞争力
我国光伏发电产业成长迅速，技术成本下降明显，产品更新换代速度不断加快。 根据国家能源局网站资料，从2007 年到2017 年，我国光伏发电度电成本累计下降了 约90%。其中，2017 年国内多晶硅片、电池片和组件的价格分别同比下降了26.1%、 25.7%和33.3%，光伏发电成本已降至7 元/瓦左右，组件成本已降至3 元/瓦左右。
技术进步有效降低了国内光伏发电的度电成本，并已形成较为清晰的成本下降技 术路径，如硅片薄片化、电池高效化、组件半片及双面化。一是有利于提升经营企业 的盈利能力，增强行业整体竞争力；二是为平价上网奠定坚实基础，降低光伏发电行 业的政策依赖度；三是不断推动光伏行业全产业链可持续发展和市场化运营。 Bloomberg 数据预测，2021 年中国光伏成本可降至3.50 元/瓦左右，光伏发电将进入 发电侧平价阶段。
（5）金融支持：多元化、多渠道融资方式不断推出
光伏发电作为前期资金投入大、收益回收周期长的新兴行业，需要通过社会资本、 金融资金的支持，取得健康可持续的发展。国内金融机构在传统授信基础上，不断推 出电费收费权质押贷款等一系列绿色金融支持政策，并在光伏发电扶贫项目中，鼓励 “银行以及社保、保险、基金等资金在获得合理回报的前提下为光伏扶贫项目提供低 成本融资”，“鼓励众筹等创新金融融资方式支持光伏扶贫项目建设，鼓励企业提供 包括直接投资和技术服务在内的多种支持”。
2、2018-2019年光伏电站行业不利因素分析
（1）政策影响：光伏发电行业受产业政策影响较大
伴随技术研发、政策支持和规模化经营等，国内光伏发电成本不断下降，但目前 仍高于传统火电。国家对已建成的光伏电站承诺20 年补贴不变，且陆续出台各项政 策，支持光伏发电行业有序健康稳定发展，但是若国家政策发生重大不利变化，或财 政补贴降低乃至取消，则会对后续新建光伏电站的收益带来不利影响。
（2）补贴滞后：新能源企业补贴到位不及时
2019-2025年中国光伏电站行业市场需求发展投资前景调研报告显示我国风电、光伏发电等新能源电力行业发展迅速，原有征收标准已不能覆盖可再 生能源发展的资金缺口，包括光伏发电运营企业在内的新能源企业往往无法及时获取 补贴资金。根据国家能源局的统计，截至2018 年5 月末，我国可再生能源补贴资金 缺口累计超过1,000 亿元，且伴随新增装机规模的不断增加，新的补贴需求不断加速， 导致补贴资金缺口进一步扩大。此外，新能源企业获取补贴资金的审批流程较长，通 常需滞后一定时间后才能拿到补贴。财政补贴资金到位不及时，会导致企业生产经营 资金流转不畅、财务成本增加。
（3）替代能源：其他可再生能源发电行业发展迅速
近年来，新能源发电行业发展日新月异，技术水平日趋成熟、发电成本有效降低、 装机容量持续增长。风能、核能、潮汐能、生物质能以及垃圾发电等新环保能源发展 前景良好，且与光伏发电相比，具有占地面积较小、能量密度较高的相对优势。若其 他可再生能源在安全性、清洁性、技术性等方面取得实质性突破和进展，则将会对光 伏发电行业带来不利影响。
