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2015-2019年测绘地理信息服务行业经营模式和生产模式分析

发布时间:2020-01-02
测绘地理信息服务业务的主要服务对象包括政府部门、事业单位、政府平台企业、房地产企业及工程总承包商等,服务领域主要包括轨道交通、地下管线、城市基础设施等众多领域。
1、测绘地理信息服务业务获取方式

测绘地理信息服务领域对社会、公众等具有较大影响,根据《中华人民共和国招标投标法》等国家法律法规规定,上述业务如在一定限额以上,一般需履行招投标程序,各类业务适用的主要招投标法律法规如下:
主要招投标法律法规
测绘地理信息服务报告显示对于工程勘察类项目,除部分特殊情形外,关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目,关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目,使用国有资金投资项目(国务院关于《必须招标的工程项目规定》的批复(国函〔2018〕56号)明确:全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括:(一)使用预算资金200万元人民币以上,并且该资金占投资额10%以上的项目;(二)使用国有企业事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。),国家融资项目,使用国际组织或者外国政府资金的项目的勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的项目须履行招投标程序(2018年6月1日起,根据国务院关于《必须招标的工程项目规定》的批复(国函〔2018〕56号),必须招标的工程勘察项目的单项合同估算价限额提高至100万元);对于测绘类项目,投资超过五十万元的基础测绘项目,使用国有资金超过五十万元的其他测绘项目,使用国有资金的建设工程中用于测绘的投资超过五十万元的测绘项目须履行招投标程序;对于涉及各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购的项目一般按照《中华人民共和国政府采购法》及其他国家、地方政府相关采购办法履行相应程序。
业务取得过程中,特别是招投标过程中,行业内企业的关键竞争要素主要为:①项目经验,政府公开招标通常要求在相关领域有2-3年项目经验;②资质,资质高的企业在招投标过程中优势明显;③技术,具备先进技术的企业,成本控制能力强,生产效率高;④服务网络,渠道广、具有本地化服务能力的企业更容易承接当地项目。资质及项目经验是企业参与投标的一个重要门槛,另外渠道广以及技术能力强的企业市场竞争力强。
2、测绘地理信息服务行业内的生产模式

测绘地理信息服务的核心生产流程通常可分为方案设计及生产准备、数据获取、数据处理及应用四大环节。测绘地理信息服务核心业务流程图示如下:
测绘地理信息服务核心业务流程图
方案设计及生产准备包括根据业务需求特点确定测量方案、测量技术、测量工具以及项目组织策划等工作,相关人员需要具备较高的技术水平、丰富的项目经验以及一定的组织能力,技术含量较高。
数据获取主要为外业工作,随着测绘装备的信息化、自动化、集成化程度提升,对于测量人员的技术要求降低,目前的数据获取手段以信息化测绘、数字测绘为主,人工测绘作为补充。
数据处理,即是将通过卫星、航空等方式采集的原始影像需要通过数据处理才能生成可用的信息。如对航空(或航天)像片进行数字微分纠正和镶嵌,按一定图幅范围裁剪从而输出数字正射影像图(DOM)、标识地表建筑物、桥梁和树木等高度从而生成数字表面模型(DSM)、用一组有序数值阵列形式表示地面高程的实体地面模型(DEM)。此外,通过数据处理,也可将不同方式的数据采集结果进行融合,从而消除信息之间可能存在的冗余和矛盾,增加影像中信息透明度、改善精度、可靠性以及使用率,以形成对目标清晰、完整、准确的信息描述。
产品化应用,即是企业根据需求将前述工作成果加工、制作从而形成交付产品,测绘地理信息产品传统的表达方式通常为数字成果和文本成果,形式较为简单,而随着信息技术的发展,当前软件及三维、四维等形式的表达乃至集成个性化、智能化功能的产品应用形式逐步成为发展方向。
上述生产环节中,在信息化技术条件下,外业工作通常周期较长,但技术含量较低,对人员理论水平、技术、经验要求较低,通常含有大量的简单的体力劳动;而方案设计、数据处理、产品化应用环节通常周期较短,但具有较高的技术含量,对人员理论水平、技术、经验要求较高,因此行业内企业通常会在外业环节进行技术或劳务的采购。

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