煤炭行业

2018年煤化工行业主管部门、监管体制、主要法律法规及政策分析

发布时间:2019-07-01
根据中国证监会《上市公司行业分类指引》(2012 年修订),煤化工属于 化学原料及化学制品制造业(分类代码C26),根据《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017),主要产品属于初级形态塑料及合成树脂制造(分类代码2651)。
1、煤化工行业主管部门、自律组织及监管体制

目前,我国煤化工行业的主管部门主要包括国 家和地方发改委、生态环境部(原环保部)、工信部、自然资源部(原国土资源部)、 应急管理部(原国家安监总局)、国家煤矿安全监察局和国家能源局;自律组织包括中 国炼焦行业协会、中国石油和化学工业协会。
煤化工各主管部门和自律组织主要职能如下表所示:
煤化工各主管部门和自律组织主要职能
煤化工各主管部门和自律组织主要职能
2、煤化工行业主要法律法规与产业政策

行业主要遵守《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环 境防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、 《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人 民共和国产品质量法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律,遵循监控化学品管理 条例、安全生产许可证条例、排污许可证管理条例、工业产品生产许可证管理条例、特 种设备安全监察条例、危险化学品安全管理条例等行政法规,并受工信部、应急管理部 (原国家安监总局)、生态环境部(原环保部)等部门相关规章文件规范。烯烃产品、 精细化工产品、焦化及煤炭开采行业的具体法律法规、产业政策情况如下:
(1)烯烃产品
目前,国家及行业内主管部门发布的与烯烃相关的主要法律法规和产业政策列表如 下:
烯烃相关的主要法律法规和产业政策
烯烃相关的主要法律法规和产业政策
烯烃相关的主要法律法规和产业政策
(2)精细化工产品
目前,国家及行业内主管部门发布的与精细化工相关的主要法律法规和产业政策列 表如下:
精细化工相关的主要法律法规和产业政策
(3)焦化产品
目前,国家及行业内主管部门发布的与煤焦化相关的主要法律法规和产业政策列表 如下:
煤焦化相关的主要法律法规和产业政策
煤焦化相关的主要法律法规和产业政策
煤焦化相关的主要法律法规和产业政策
(4)煤炭开采
从事煤炭开采业务,所生产的原煤基本不对外销售,主要作为煤化工业务的 原料和燃料。目前,国家及行业内主管部门发布的与煤炭行业相关的主要法律法规和产 业政策列表如下:
煤炭行业相关的主要法律法规和产 业政策
煤炭行业相关的主要法律法规和产 业政策
煤炭行业相关的主要法律法规和产 业政策
煤炭行业相关的主要法律法规和产 业政策
根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41 号)、 工信部《石化和化学工业发展规划(2016-2020 年)》(工信部规〔2016〕318 号)、 工信部《焦化行业准入条件(2014 年修订)》(工信部公告〔2014〕年第14 号)等国 家关于产能过剩行业及行业发展规划的政策规定及指导性意见,发行人所从事行业及下 游行业符合产业政策的情况如下:
第一,国内聚烯烃产品产能在逐年扩张,但进口依赖度仍在高位,聚烯烃产品下游 薄膜、管材、板材、拉丝及各种注塑行业带动了聚烯烃生产行业的快速发展,并将驱动 我国聚烯烃行业的进一步扩张。根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》, 聚烯烃行业不属于产能过剩的行业。
第二,焦化行业为传统工业领域,资金和技术壁垒不高,全国各地炼焦产能分散。 2014 年,国家工信部颁布了《焦化行业准入条件(2014 年修订)》对焦化企业进行管 理,发行人的焦化生产各环节满足该准入条件的要求,并在工信部《符合〈焦化行业准 入条件〉企业名单(第六批)》、《符合〈焦化行业准入条件〉企业名单(第九批)》 (发行人的新增产能)分别予以公示。焦化行业不属于产能过剩的行业。
第三,发行人生产的主要精细化工产品为甲基叔丁基醚(MTBE)、纯苯等,其下 游主要为橡胶、涂料、树脂等化工产品,根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指 导意见》,发行人所从事的精细化工行业不属于产能过剩的行业。

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