钢铁行业

钢铁行业相关产业政策分析

发布时间:2014-05-06
     钢铁行业是我国主要的工业类产业之一,是国家重要的原材料工业之一。十大产业调整和振兴规划中就包括了钢铁行业,表明了其在国民经济中的重要地位。2011年11月,《钢铁行业“十二五”规划》出台,规划预测我国粗钢消费峰值应在 7.5 亿吨左右,要求将钢铁产品升级放在首位,加强资源保障,优化产业布局。下表列出了2012年以来与钢铁行业相关的最新产业政策及对该行业的影响。
 
     2012年以来钢铁行业相关产业政策
颁布日期
产业政策
主要内容及行业影响
2012.2
《工业节能“十二五”规划》
《规划》对我国未来工业发展的节能工作做出了整体指导,并具体到具体行业的发展目标,为工业生产的可持续发展、能源节约提供了政策支持与保障。将促进钢铁行业的升级转型。
2012.2
《新材料产业"十二五"发展规划》
到2015年我国新材料产业总产值达2万亿元,年均增长率超过25%,推广30个重点新材料品种,实施若干示范推广应用工程。
未来新型钢铁材料将成为发展重点,将重点发展特殊钢材,培育一批特钢基地
2012.7
《产业转移指导目录(2012 年本)》
《转移目录》结合各地区产业基础、资源禀赋、环境容量和相关生产要素保障条件,为各个区域的钢铁产业转移明确方向,有利于引导钢铁行业调整产业结构,优化产业布局,实现可持续发展。
2012.7
《废钢铁加工行业准入条件》
(1)《准入条件》全面提高了废钢加工行业的准入门槛,有利于加强废钢铁产业规模化、现代化,优化资源配置,实现精料入炉,促进废钢铁加工行业科学健康可持续发展。
(2)相关措施也将改善大型钢铁企业在废钢资源上长期“吃不饱”的局面,对其提高盈利能力有积极作用,有利于钢铁企业的发展。
2012.8
《钒钛资源综合利用和产业发展“十二五”规划》
走科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型钒钛产业发展道路,实现我国由钒钛资源大国向强国的转变。
(1)钒钛是重要的战略资源,广泛应用于钢铁等行业。《规划》在引导钒钛产业有序发展的同时,也有利于督促钢铁企业提高对钒钛铁精矿中钒和铁的提取能力,节约资源。
(2)《规划》对钒钛磁铁矿的开采和提钒钢生产规模都有明确的总量限制,能够严禁企业借提钒名义新增炼钢产能,进而引导钒钛产业及钢铁工业的健康发展。
2012.10
《钢铁行业生产经营规范条件》,
规范了钢铁行业污染物的排放标准以及钢铁企业生产经营的相关指标,这将在钢铁行业环境保护与可持续发展方面起到积极作用
2012.10
《山东省钢铁产业淘汰压缩落后产能实施方案》
淘汰压缩全省钢铁产业落后产能,促进钢铁产业调结构、转方式,优化产业布局,全面提升核心竞争力,实现全省钢铁产业结构调整的规划目标。
山东省是国务院批准的全国钢铁产业结构调整唯一试点省份,《方案》的推出有利于山东省加速淘汰钢铁产业落后产能,优化钢铁产业结构布局,提升综合竞争力,为全国提供典范示例。
 
2012.10
《废钢铁加工行业准入公告管理暂行办法》
加强废钢铁加工行业准入管理工作,规范废钢铁加工行业发展,提升行业发展水平。
该《办法》有利于落实《废钢铁加工行业准入条件》,规范废钢铁加工行业发展,提高废钢铁综合利用水平,实现钢铁产业节能减排。
2012.11
《山东钢铁企业兼并重组方案》
加快兼并重组步伐,调整钢铁产业结构,到2015 年前,山东省钢铁企业由现在的21 家重组为6 大钢铁集团,钢铁总产能由目前6307 万吨减量调整到5000 万吨,沿海钢铁比重提高43%。《方案》为山东省钢铁企业兼并重组指引了方向,有利于优化山东省钢铁产业结构。同时,山东在这方面的尝试关乎我国钢铁能否成功转型升级和健康发展的“蝶变”。
2013.1
《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》
到2015 年,前10 家钢铁企业集团产业集中度达到60%左右;重点支持大型钢铁企业集团开展跨地区、跨所有制兼并重组。积极支持区域优势钢铁企业兼并重组。 鼓励钢铁企业延伸产业链。大力推动跨区域重组。
《意见》着力推动跨区域重组,主要体现在3 方面:1、坚持市场化运作;2、清理不利于兼并重组的政策,尤其是自行出台的限制外地企业并购的保护性政策;3、积极探索跨地区企业兼并重组地区间利益共享机制。
 
     2012年来,国家颁布的与钢铁行业相关的政策中,主要集中在加强行业规范管理、推进节能减排措施执行、加快兼并重组进程等方面。这些政策的出台是对《钢铁产业调整和振兴规划》和《钢铁行业“十二五”规划》进一步落实,为了解决产能增长过快、产业集中度低、布局不合理、淘汰落后进展缓慢等问题,从而促进钢铁行业的长远发展。
     从各项产业政策的出台对钢铁行业的影响来看:节能减排,淘汰落后产能的政策力度不断加大,2012年来的政策也主要集中在这方面,钢铁企业作为耗能大户,环保压力逐渐加大;推进钢铁行业兼并重组,既是淘汰落后产能的需要,也是钢铁企业做大做强,增加行业集中度的需要,特别是山东省做为全国试点省份,针对兼并重组政策的出台,将有利于钢铁企业加快金币重组进程,加快产业结构调整。

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