2018-2025年中国金刚石线行业主管部门、监管体制和行业政策分析

电镀金刚石线的研发、生产及销售根据中国证监会颁布的《上市公司行业分类指引》（2012 年修订），公司所处行业属于“非金属矿物制品业” （分类代码为“C30”）；根据国家统计局颁布的《国民经济行业分类》（GB/T4754－2017），所处行业属于“非金属矿物制品业”（分类代码为“C30”）中的“其他非金属矿物制品制造”（分类代码为“C3099”）。另外，金刚石的莫氏硬度为 10，为目前所知最硬的物质，公司亦归属于超硬材料锯切工具制品行业。
1、电镀金刚石线行业主管部门、监管体制分析

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所处行业为非金属矿物制品制造业，行业主管部门是工业和信息化部，行业自律性组织主要是中国机床工具工业协会超硬材料分会。
（1）工业和信息化部
工业和信息化部的主要职责包括负责拟订并组织实施工业、通信业、信息化的发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级；制定并组织实施工业、通信业的行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议；起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作等。
（2）中国机床工具工业协会超硬材料分会
中国机床工具工业协会超硬材料分会是我国超硬材料及其制品行业的工业企业、科研、设计单位、公司、高等院校及其他与超硬材料及制品密切相关的企业自愿参加的全国性的行业组织，作为企业和政府之间联系的桥梁，其职责主要包括：组织和从事行业内的调研、联络、指导、协调、服务工作，维护全行业的共同利益及协会成员的合法权益；协助政府部门进行行业管理，为政府决策提供建议；代表本行业与国外同行业进行交往，在政府、协会成员、用户之间，发挥“桥梁”和“纽带”作用，促进行业进步。 目前，金刚石线行业的市场化程度较高，政府部门和行业协会仅负责宏观管理和政策指导，企业的生产运营和具体业务管理以市场化方式进行。
2、电镀金刚石线行业主要政策分析
金刚石线主要用于光伏晶硅片、LED用蓝宝石衬底等硬脆材料的切割，是国家产业结构调整中鼓励和支持的行业，属《产业结构调整指导目录（2011年本）》中的“第一类鼓励类”第十二项建材类第九款所列示的产品“高新技术领域需求的高纯、超细、改性等非金属矿深加工材料生产及其技术装备开发与制造”。国家出台了一系列促进相关行业发展的政策和规范性文件，部分重要相关政策和规范性文件如下表所示：
（1）与超硬材料行业相关的法律法规和产业政策

序 号	法律法规和产业政策	部门	发布时 间	主要内容
1	关于印发《国家新材料生产应用示范平台建设方案、国家新材料测试评价平台建设方案》的通知	工信部、财政部	2018年	国家新材料生产应用示范平台以新材料生产企业和应用企业为主联合组建，吸收产业链相关单位， 衔接已有国家科技创新基地，打破技术与行业壁垒，实现新材料与终端产品协同联动
2	《重点新材料首批次应用示范指导目录（2017 年版）》	工信部	2017年	将“人工晶体之 LED 用蓝宝石衬底片及人造金刚石复合材料”等列入重点新材料首批应用示范指导目录
3	关于印发《新材料产业发展指南》的通知	工信部、国家发改委、科技部、财政部	2017年	将“调整超硬材料品种结构”作为重点任务，完善新材料产业标准体系，加快蓝宝石晶体及衬底材料 标准制定
4	关于印发《新材料产业标准化工作三年行动计划》的通知	工信部	2013年	到 2015 年，新材料产业标准协调性进一步增强，实现产品标准、方法标准、基础标准的相互配套、紧密衔接。力争通过 3 年努力建立起一个与新材料产业发展相适应，并具有一定前瞻性的新材料产业标 准体系

5	《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》	国家发改委	2013年	将“超硬材料及制品”列入积极发展的新兴功能材料产业
6	《新材料产业“十二五”发展规划》	工信部	2012年	将“大力发展功能性超硬材料及制品”
7	《新材料产业“十二五”重点产品目录》	工信部	2012年	将“满足高效精密加工需求的切、削、磨、钻、研、抛等工具”的“高效精密超硬材料制品”列为重点鼓励发展产品
8	《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南 （2011年度）》	国家发改委、科技部、商务部、知识产权局	2011年	将“新型超硬材料及设备”作为新材料产业的重要组成部分，列为优先发展的高技术产业

（2）与太阳能光伏相关的法律法规和产业政策
 

序号	法律法规和产业政策	部门	颁布时间	主要内容
1	关于《2018 年光伏发电有关事项》的通知	国家发改委、财政部、能源局	2018年	支持光伏扶贫；有序推进光伏发电领跑基地建设；积极推进分布式光伏资源配置市场化，鼓励地方出台竞争性招标办法配置除户用光伏以外的分布式光伏发电项目，鼓励地方加大分布式发电市场化交易力度；各地、各项目开展竞争性配置时，要将上网电价作为重要竞争优选条件。 自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低 0.05 元，I 类、II 类、III 类资源区标杆上网电价分别调整为每千 瓦时 0.5 元、0.6 元、0.7 元（含税）
2	关于《公布光伏制造行业规范条件 （2018 年本）》的 公告	工信部	2018年	为引导光伏产业加快转型升级和结构调整， 推动我国光伏产业持续健康发展，光伏制造企业应采用工艺先进、节能环保、产品质量 好、生产成本低的生产技术和设备
3	关于《2018 年光伏发电项目价格政策》的通知	国家发改委	2018年	为促进光伏发电产业健康有序发展，根据当前光伏产业技术进步和成本降低情况，降低2018 年1 月1 日之后投运的光伏电站标杆上网电价，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时 0.55 元、0.65 元、 0.75 元（含税）
4	关于开展《分布式	国家发改	2018年	结合已建成接入配电网消纳的光伏发电、分

 

序号	法律法规和产业政策	部门	颁布时间	主要内容
	发电市场化交易试点》的补充通知	委、国家能源局		散式风电的项目建设规模，以及电力系统的负荷和配电网布局，测算到 2020 年时接入 110 千伏及以下配电网可就近消纳的分布式 光伏和分散式风电的总规模及其 2018-2020 年各年度的规模
5	关于《推进光伏发电“领跑者”计划实施和 2017 年领跑基地建设有关要求》的通知	国家能源局	2017年	光伏发电“领跑者”计划和基地建设以促进光伏发电技术进步、产业升级、市场应用和成本下降为目的，通过市场支持和试验示范，以点带面，加速技术成果向市场应用转化，以及落后技术、产能淘汰，实现 2020 年光伏发电用电侧平价上网目标
6	关于印发《太阳能光伏产业综合标准化技术体系》的通 知	工信部	2017年	到 2020 年，初步形成科学合理、技术先进、协调配套的光伏产业标准体系，基本实现光伏产业基础通用标准和重点标准的全覆盖， 总体上满足光伏产业发展的需求
7	《电力发展“十三五”规划 （2016-2020年）》	国家发改委	2016 年	为保障全面建成小康社会的电力电量需求， 预期 2020 年全社会用电量 6.8-7.2 万亿千瓦时，年均增长 3.6-4.8%；2020 年太阳能发电 1.1 亿千瓦（110GW），年均增速 21.2%
8	《能源生产和消费革命战略 （2016-2030）》	国家发改委、国家能源局	2016 年	到 2020 年，全面启动能源革命体系布局， 推动化石能源清洁化，根本扭转能源消费粗放增长方式，非化石能源占比 15%；到 2030 年，非化石能源占比 20%左右，到 2050 年， 非化石能源占比超过一半，建成能源文明消 费型社会
9	《太阳能发展“十三五”规划》	国家能源局	2016年	继续扩大太阳能利用规模，不断提高太阳能在能源结构中的比重，提升太阳能技术水平，降低太阳能利用成本。到 2020 年底， 太阳能发电装机达到 1.1 亿千瓦（110GW） 以上，其中，光伏发电装机达到 1.05 亿千瓦 （105GW）以上。光伏发电成本持续降低。到 2020 年，光伏发电电价水平在 2015 年基础上下降 50%以上，在用电侧实现平价上网 目标
10	关于《下达2016年光伏发电建设实施方案》的通知	国家能源局	2016年	2016  年下达全国新增光伏电站建设规模 1,810  万千瓦（18.1GW），其中，普通光伏 电站项目 1,260 万千瓦（12.6GW），光伏领 跑技术基地规模 550 万千瓦（5.5GW）
11	关于《调增部分地 区2015年光伏电站	国家能源 局	2015年	全国增加光伏电站建设规模 530  万千瓦 （5.3GW），主要用于支持光伏电站建设条

 

序号	法律法规和产业政策	部门	颁布时间	主要内容
	建设规模》的通知			件优越、已下达建设计划完成情况好以及积 极创新发展方式的新能源示范城市、绿色能源示范县等地区建设光伏电站
12	关于《促进先进光伏技术产品应用和产业升级》的意见	国家能源局、工信部、国家认监委	2015年	提出发挥市场对技术进步的引导作用；严格执行光伏产品市场准入标准；实施“领跑者”计划；发挥财政资金和政府采购支持光伏发电技术进步的作用；加强光伏产品检测认证；完善光伏发电运行信息监测体系等八 大意见
13	关于《进一步优化光伏企业兼并重组市场环境》的意见	工信部	2014年	指出 2017 年底，争取形成一批具有较强国 际竞争力的骨干光伏企业，前 5 家多晶硅企业产量占全国 80%以上，前 10 家电池组件企业产量占全国 70%以上，形成多家具有全球视野和领先实力的光伏发电集成开发及 应用企业
14	《能源发展战略行动计划 （2014-2020）》	国务院	2014年	加快发展太阳能发电，到 2020 年，光伏装 机达到 1 亿千瓦（100GW）左右，光伏发电与电网销售电价相当
15	关于《进一步落实分布式光伏发电有关政策》的通知	国家能源局	2014年	采用“全额上网”确保分布式光伏的最低收益率，完善政府管理机制从而确保分布式光伏项目不因“政府寻租”和地方保护而提高成本，明确电网和政府权责确保电费与补贴能够即时准确的发放至企业。该通知为光伏项目建设中的具体问题提供了政策保障，把光伏产业提升到国家能源战略转型的 高度
16	关于《发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目》的 通知	国家发改委	2014年	分布式光伏应用示范区 30 个进入首批 80 个社会资本参与示范项目
17	关于《促进银行业 支持光伏产业健康发展》的通知	银监会	2013年	要求各类银行采取有效措施，支持光伏产业健康发展
18	关于《光伏发电增 值税政策》的通知	财政部	2013年	规定自 2013 年 10 月 1 日至 2015 年 12 月 31 日，光伏发电增值税即征即退 50%
19	关于《发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展》的通 知	国家发改委	2013年	明确了上网电价补贴金额及年限确定
20	关于《促进光伏产	国务院	2013年	分别从市场、产业结构、技术、并网、政策

 

序号	法律法规和产业政策	部门	颁布时间	主要内容
	业健康发展》的若			完善等多个方面提出了纲领性的阐述。并提
	干意见			出要加快技术创新和产业升级，提高多晶硅
				等原材料自给能力和光伏电池制造技术水
				平，显著降低光伏发电成本，提高光伏产业
				竞争力；要保持光伏产品在国际市场的合理
				份额

  （3） 与LED相关的产业政策
行业相关主管部门及产业政策对公司所处行业及主要下游行业的支持，营造了有利于公司发展的行业环境，对公司的经营起到较大的促进与推动作用。

序号	产业政策	部门	颁布时间	主要内容
1	《半导体照明产业 “十三五”发展规划》	国家发改委、工信部	2017年	到 2020 年，我国半导体照明关键技术不断突破，产品质量不断提高，产品结构持续优化， 产业规模稳步扩大，整体产值达到 10,000 亿元，LED 照明产品销售额占整个照明电器行 业销售总额的比例达到 70%

 
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