上海将差别化政策对待小微企业

昨日从上海人大公众网举办的“人大网议日”活动中获悉，上海对小微企业发展将实行差别化扶持政策。同时，本市正在制订关于支持小微企业健康发展的实施意见，争取国家先行先试相关政策。
上海每千人有18人创业
活动邀请了市人大财政经委委员季晓东，全国人大代表、上海经信委副主任邵志清，市中小企业办副主任宋晓辉就支持小微企业发展议题，与广大网友进行了在线交流。
据季晓东介绍，目前我国小微企业的生存状况非常趋紧，它们的平均生存年限是4年，低于发达国家8到12年的平均周期水平。
不过，上海在小微企业的扶持方面取得了不少成绩，“北京‘十二五’规划提出千人小微企业创业数量要达到14(即1000个人里有14人创业)，而目前上海已达到18。另外，对小微企业支持最有帮助的，就是给市场，比如说在政府采购方面，国家提出的标准是不低于30%，这是对小微企业一个很大的政策扶持。从去年政府采购数量看，上海实际已经超过70%。”
小微企业遭遇4大难题
据了解，小微企业面临的主要问题，归纳起来是四“难”：一是融资难，二是市场准入难，三是引进人才难，四是享受政府服务难。
据市工商联调查，有融资需求且能融到资的小微企业只占10%。解决这个问题主要靠两条：一是进一步加强金融市场化改革，另一个就是加强政策扶持。
当前，上海提出了一些重要的推进举措，如：对小微企业在金融中予以倾斜，发挥银行信贷支持小微企业的主力军作用;增加供给，推动小的金融机构发展;实现差别化考核和管理，对小微企业要适当放宽限制，同时创新融资渠道，丰富抵押手段。
另外，还要进一步扩大一些融资品种，如小微企业的企业集合债券，进一步拓宽和规范民间金融发展，如PE、私募股权投资基金、小额贷款公司、村镇银行。
市人大代表认为，在政府扶持方面，要加大财税扶持力度，上海已安排落实“三个10亿元”专项资金，用于支持科技型中小企业发展。再有就是提高营业税和增值税起征点。落实所得税优惠政策。同时要营造小微企业发展的公平环境。帮助开拓市场，强化保障服务。
或差异化扶持初创期小微企
据透露，与国企、知名外企等大企业相比，小微企业的客观情况有其特殊性，政府正在考虑针对其特殊情况，在用工、征税等方面制定一套特殊的规范。
邵志清表示：“从构建和谐社会和兼顾产业发展角度出发，我们主张严格保护劳动者合法权益，对稳定发展阶段或处于产业链低端的劳动密集型企业，要严格执行国家劳动用工制度，但对处于初创期、符合重点扶持产业的小微企业，应给予差别化扶持政策。本市在制订关于支持小微企业健康发展的实施意见过程中，争取国家先行先试相关政策，目前正在积极推进。”上海商报