根据《城市绿化条例》和《城市园林绿化企业资质管理办法》等相关规定,从事各类城市园林绿地规划设计,组织承担城市园林绿化工程施工及养护管理,城市园林绿化苗木、花卉、盆景、草坪生产、养护和经营,提供有关城市园林绿化技术咨询、培训、服务等业务的所有企业,均应纳入城市园林绿化行业管理范围,进行资质审查管理。
(1)园林工程施工资质管理
根据国务院《城市绿化条例》的规定,原建设部于1995年出台了《城市园林绿化企业资质管理办法》和《城市园林绿化资质标准》,其中明确规定对城市园林绿化企业实行资质审查发证管理,相关资质标准分级进行,并统一印制《城市园林绿化企业资质证书》。资质评定内容涵盖企业人员素质、技术及管理水平、工程设备、资金及效益情况、承包经营能力和建设业绩等。2009年10月,住建部出台了《城市园林绿化企业资质等级标准》,调整了原有相关标准。目前城市园林绿化企业壹级资质由国务院建设行政主管部门审批,各资质的分级管理规定如下表所示:
(2)景观规划设计资质管理
根据《建设工程勘察设计资质管理规定》和《工程设计资质标准》等规章的相关规定,从事工程设计活动的企业,应当在取得工程设计资质证书后,方可在资质许可的范围内从事建设工程设计活动。国务院建设主管部门负责全国工程设计资质的统一监督管理,省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程设计资质的统一监督管理。工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质,工程设计综合资质只设甲级,工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质设甲级、乙级,取得相应资质的企业可以承接相应的建设工程设计业务。风景园林工程设计专项资质划分和要求情况如下表所示:
(3)园林绿化工程项目管理
园林工程建设项目可分为市政园林工程项目和地产景观工程项目两大类。
市政园林工程项目在承接过程中的监管,主要按《中华人民共和国招标投标法》和各级地方政府关于城市园林项目招标投标管理的有关规定,由各地方建设行政主管部门进行管理。项目投标、中标的主要依据是投标企业的资质和该企业所提交的介绍已往业务经验和反映自身实力的书面投标文件,相关部门按投标书的评分结果来决定中标单位。项目施工过程的监管和完工验收则由当地建设行政主管部门组织实施。目前,在北京、上海、广州等大城市,均已成立了园林工程质量监督站来监管园林工程项目,未成立质监站的地方则由园林局负责监管。
地产景观工程项目主要由项目投资方自行组织专家组对所选园林企业进行全面考察,包括到园林企业及该企业项目驻地考察综合实力,对其所完成项目有选择地实地考查等,最后依据考核结果来确定中标单位。项目施工过程和完工验收也由项目投资方组织专家组或专业部门负责监管。