日本的特区分析

　　日本政府在11月5日的内阁会议上通过了以大城市为中心、在特定地区放宽限制的国家战略特区相关法案。其中包括旨在吸引外资企业的举措，例如在规定容积率的《建筑基准法》中设置特例，以便使企业在办公楼街区建设高层公寓更加容易。该法案被定位为“安倍经济学”的支柱，力争在本届国会上通过。如果获得通过，明年年初将在日本全国3～5处设立特区。

  法案明确提出了在特区放宽限制的16项举措。日本经济财政与再生相甘利明在内阁会议后的记者发布会上表示，在法案获得通过后，希望逐渐增加新举措。安倍在5日的政府与执政党联络会议上表示，“为实现经济重建，不能让增长战略停留在纸面上，而要迅速加以推进”。

   今后将在日本内阁府设立以安倍为议长的“国家战略特区咨问会议”，然后自上而下地决定特区的对象地区。咨询会议由首相、内阁官房长官、新任命的国家战略特区担当相、民间专家等最多10名议员组成。

   限制放宽举措将由咨询会议下属机构、各特区设置的“国家战略特区会议”决定。首先由特区担当相、被制定为特区的地方政府首脑以及民间企业3者制定计划，经过咨询会议讨论，最后由首相批准。主管相关限制政策的内阁成员并非咨询会议的常设成员，而是根据需要出席会议。

    旨在使高层公寓建设更加容易的容积率扩大举措的目的是，改善住处靠近工作单位、就职于全球性企业的外籍员工的生活环境。此外，为了迅速完善可举行国际会议的设施，将简化业务手续，以及通过设置多语种指示牌以让外国人易于生活。      

    明确解雇等雇用规定则是为了解决外国企业表示难以理解的问题。将在各特区设置劳动就业中心。遵照案例指南，在签订劳动合同前进行协商，防止发生劳资纠纷。法案中还包括在日本全国范围内实施延长目前为5年的有效雇用期限的方针，计划延长至10年。

    国家战略特区还将促进农业的规模化生产。将把农业地买卖和租借的许可权从农户组成的农业委员会转移到市町村长的监督之下，以有效利用农用地。为了降低企业进入农业的门槛，将把农业生产法人中从事农业生产的董事人数从“过半”放宽至“1人以上”。

    在国家战略特区还将放宽病床限制，提供先进医疗服务的医院的新建和床位增加将成为可能。同时将开放委托民间资本运营公立学校的“公设民营学校”，以促进培育国际化人才的先进教育。在各特区，将组合实施多项放宽限制的举措。