探析哈萨克斯坦工业化新动向

　　哈萨克工业化纲要作为国家五年期经济政策自2010年启动以来实施期限已经过半，在此期间哈萨克经济实实在在显现出加速现代化及多样化的态势。为了夯实工业化纲要实施成果，哈决定自2012年开始在政府层面继续坚持奉行以下两个主导方向。

　　一、制定并实施系统性工业政策

　　自今年开始，在紧密联系统一经济空间、加入世贸组织及金融危机等因素基础上制定并实施系统性工业政策，主要目的是提升本国商品竞争力、对本国现有工业基础进行现代化改造、提高劳动生产率、提高能效，达到经济整体上持续发展的目的。

　　二、统一协调实施工业化蓝图框架内投资项目

　　政府承诺对目前正在实施的220个建设项目强化监管力度，其中每一个项目的责任人将具体落实到国家主管机关或国企一把手。至2012年底，工业与新技术部将确保130家新企业投产，因此新项目遴选程序将更为严苛，私营业主不仅要具有相应行业权威及明确的商业战略，还应具备持久竞争力的营商模式。纳扎尔巴耶夫总统于2012年元月钦定的11个超大型工业及基础设施建设项目将接受专门监督，这些项目投资总额将超过4.5万亿坚戈，新增就业岗位将达到15万个。

　　1、江布尔州综合矿物肥化工厂建设项目。投资商为俄罗斯最大矿物肥生产企业“欧洲化工”子公司“欧洲化工—化肥”有限责任公司，项目造价约24亿美元，设计年产磷、氮及混合矿物肥140多万吨，届时产品不仅能满足内需，还可供出口，计划于2017年投产。

　　2、阿特劳气化一体化综合体建设项目。造价63亿美元，设计年产聚丙烯和聚乙烯量分别达50万和80万吨，分别于2010-2014年和2011-2016年两个阶段实施，承担交钥匙工程的单位是中国石化工程公司，该项目系阿特劳州经济特区奠基项目，将为其他诸如铵尿素综合体建设及环己烷和聚氨脂生产等新项目的实施建立基础。

　　3、阿特劳炼油厂原油深加工项目。项目造价约16.8亿美元，至2016年，炼油厂年原油加工能力将提升至550万吨，浅色成品油出产率可提高到77%，燃料油品质可达到欧4和欧5标准。

　　4、卡尔塔雷-托博尔-阿斯塔纳天然气管道项目。首期造价3287亿坚戈，设计年输气量60亿立方，该管道被纳入“阿斯塔纳市及哈中部地区气化战略“框架内，届时支线将联通卡拉干达和彼得罗巴夫洛夫斯克市。

　　5、卡拉恰甘纳克天然气加工厂项目。项目造价是37.36亿美元，设计年输气量50亿立方。

　　6、双西公路项目。项目投资8750亿坚戈，将于明年完工。

　　7、热兹卡兹甘—贝涅乌铁路项目。全长988公里，造价39亿美元，至2020年货运量可达1300万吨/年，多斯托克至阿克套线路里程因此将缩短1200公里，项目将于今年第四季度启动，于2016年建成。

　　8、阿尔卡雷克—舒巴尔科尔铁路项目。全长214.4公里，造价9.8亿美元，年均货运量可达860万吨，将于今年第四季度动工，于2016年建成。

　　9、巴尔喀什热电站项目。造价23亿美元，设计功率1320兆瓦。

　　10、阿拉木图市近郊滑雪场项目。基础设施建设投资约1120亿坚戈，宾馆建设投资超过20亿美元，可研报告计划于今年四季度完成。

　　11、布拉拜度假村项目。一期部分投资约9000万美元，计划于今年秋季投入运营。

　　三、完善法律法规为实施国家工业化保驾护航

　　哈工新部数据显示，为稳妥实施国家工业化政策，2011年哈新出台了三部法律：《工业创新活动国家扶持法》、《经济特区法》和《能效及节能法》。与此同时，围绕国家工业化发展，有30部法规得以重新修订，两年之内拟定了13个行业发展纲要和9个指导性文件，确立了产能合理配置及工业化路线图。政府为激励居民创业，在《2020产能纲要》和《2020营商路线图》框架内推出了100多种扶持措施，享受鼓励措施的企业达千余家。

　　哈统计署数据显示，仅2011年，工业化投产企业生产的商品和提供的服务总额超过5105亿坚戈，期间开发新产品106种，工业化成就凸显。重视项目遴选、提高本国含量、购买国货及重心向地区转移是哈今后几年实施工业化纲要过程中的主要抓手。　　　（陈桂英）

　　（信息来源：中国驻哈萨克经商参处）