俄总统经济理事会情况简析

　　一、基本情况

　　7月16日，俄总统普京签署命令成立俄罗斯联邦总统经济理事会（Экономический совет при Президенте）。普京任委员会主席、俄经济发展部长别洛乌索夫、俄总统经济助理纳比乌琳娜任副主席，其余成员共28名，包括总统办公厅主任伊万诺夫、第一副总理舒瓦洛夫、副总理德沃科维奇、副总理戈洛杰茨、央行行长伊格纳季耶夫、财政部长西卢阿诺夫、俄联邦工商会主席绍欣、知名经济学家亚辛等。

　　二、主要职能

　　俄总统理事会为总统的咨询机构，主要职能包括：

　　-为总统制定俄社会经济政策提供信息保障和分析；

　　-就俄社会经济发展方向、阶段、方法和机制提出建议；

　　-分析俄整体社会经济发展及各经济部门发展成果，发现制约经济发展的问题；

　　-发现和预测社会经济发展的体系性风险，就避免风险以及消除可能产生的不良影响提出建议；

　　-对涉及社会经济政策的相关法律法规草案进行综合分析、对其实施效果进行预测；

　　-对俄总统颁布的相关命令进行综合分析、对其实施效果进行预测；

　　-对重要社会经济改革结果进行监测、发现问题、就社会经济改革的全面实施提出建议；对社会经济改革规划进行评估分析；

　　-对联邦、各联邦主体政府机构及地方自治机构在解决重大社会经济问题中的相互协调提出建议

　　-包括就改善俄投资环境和发展中小企业等措施提出建议，确保改善投资环境和企业经营环境的国家项目的实施，对实施效果进行评估，研究实施措施和机制；

　　-吸引社会团体和大众传媒参与国家社会经济发展的方向、阶段、方法和机制的讨论。

　　三、背景分析

　　普京重新上台后，设立了15个总统直属委员会(Комиссии при Президенте)和15个理事会(Советы при Президенте)，其中3个涉及国家宏观经济政策，总统经济理事会为其中之一。普京表示，成立该理事会的目的主要是讨论和分析当前经济形势，并为总统和政府建言献策。主要还是在当前世界经济前景低迷，危机风险加大的形势下，就俄罗斯如何应对风险听取各方面的意见，加强政府和业界及学术界的沟通，类似于总统的经济政策智囊团。外界认为，该理事会性质不同于之前成立的总统能源委员会等机构，并不会与政府内阁中的经济职能形成竞争与牵制。7月20日普京主持召开了理事会第一次会议，会议并没有明确的议题和任务，形式上也是一种开放式的发言，讨论了当前国际和区域经济风险以及对俄可能产生的影响。理事会会议预计每季度召开一次。

　　（信息来源：中国驻俄罗斯联邦经商参处）