对2014年—2018年哈萨克经济社会发展的预测（之三）

　　2、以多元化为基础实现经济现代化。

　　通过实施加速国家工业化和创新纲要来保障实现预期的经济增长和加速实现经济现代化。纲要的第一个五年计划（至2015年）为成功实现哈工业化和转入后工业化社会奠定了必要的生产和基础设施基础。为进一步完善结构多元化和创新发展，将制定新的纲要（至2020年），对2015年—2019年进行系统分析，以形成工业化第二阶段纲要的起点：以前三年实施纲要的成果和2013年—2014年的成果的消极剖析为基础分析第一个五年计划所确定的目标和优先方向的实施情况；分析2012年—2014年经济各领域在纲要框架内主要支持措施的有效性和完整性。将制定在工业化第二阶段框架内继续实施哈经济多元化政策的建议措施。后五年内，哈经济发展的主要方向将是经济创新现代化，以实现哈根本性的工业革命，IT技术、生物技术和纳扎尔巴耶夫大学的科学优先方向将被确定为第二个五年计划工业创新发展纲要的优先方向。为提高工业和创新、能效工艺的能效，纲要第二阶段的主要方向之一是实现大中型工业企业的现代化，生产转向绿色经济所必需的产品，以提高能效和减少排放。在工业化和创新发展框架内制定哈转向绿色经济的构想，用综合和集约性措施对待经济的现代化。此外，正在为哈发展成为中亚地区第一个实行绿色现代化战略方向的国家奠定基础，以提高国家的信誉。开始制定哈在2050年前进入前30个世界最发达国家行列的构想。构想包括两个主要方向，评估、制定构想的主要方式和详细确定其战略优先方向。为达到这一目标，必须集中力量提高各经济领域的生产率，同时发展关键的生产领域、中小企业和服务业，加大对人力资源的投入，在继承和发扬居民文化传统的前提下保障与国际的一体化。

　（1）、发展各经济领域。

　　矿山冶金工业政策的主要目标将是最大限度地在国内对原料进行加工，生产出基础金属和能保障诸如机械制造业、建材工业发展所需的终端产品。通过在2010年—2014年矿山冶金业发展纲要结束阶段的框架内采取措施达到该目标，主要是：吸引中小企业参与建立有竞争力的生产，扩大产品品种，提升高附加值深加工产品所占的比重；实现行业现有企业的现代化，降低资源能耗，提高劳动生产率；发展资源开采和综合加工工艺的创新，开发新产品和积极吸引行业的科技潜力参与创新进程；实施行业必需的基础设施项目，扩大矿产原料基地的再生产；推动矿山冶金工业原料和产品在国内市场的销售；降低该行业企业对环境的副作用。计划实施以下项目：建设炼铜厂和电解铜厂，在“周年”矿场建设金矿选矿厂和矿井，开发“瑟雷姆别特（Сырымбет）”矿山，兴建波紫沙克里（Бозшаколь）和阿克塔盖伊（Актогай）矿山选矿综合体，将“阿尔谢洛尔.米塔尔.铁米尔套（Арселор Миттал Темиртау）”股份公司的钢产量提高到600万吨/年，实现行业系统性企业的现代化。

　　化学工业的政策在于生产高附加值产品，主要是通过以下途径：对化学工业进行分类；以先进工艺为基础创建新的有竞争力的化学生产；通过使用先进管理工艺实现现有企业的现代化，以降低能耗；通过开发和推广高效工艺提高企业创新积极性；保障实施必备的行业基础设施项目；为行业提供包括中等技术人员在内的熟练劳动力资源；协助推动产品进入外部市场；减少行业企业对环境的副作用。计划实施的项目主要是：以巴甫拉达尔经济特区和塔拉兹化学园区为基础对化工行业进行分类，通过实施新项目实现“哈萨克斯坦磷肥”股份公司和“哈萨克斯坦氮肥”股份公司现代化，在江布尔州的“欧洲化学肥料”股份公司实施生产综合矿物质肥料项目。

　　发展核工业的国家政策主要是，通过扩大铀的开采量、组织新的核燃料生产发展核能基础设施和核科学，为国家工业化创新发展提供核能。将以2011年—2014年和2020年核领域发展纲要实现上述目标。

　　旅游行业的发展政策是，通过建设和发展基础设施、提高哈旅游吸引力等，实现旅游行业的稳定发展。将在2010年—2014年哈旅游业有前景的发展方向纲要框架内采取措施实现上述目标。计划实施下列项目：在阿克莫拉州“布拉拜伊（Бурабай）”经济特区内建设旅游休闲综合体（2009年—2017年），在阿拉木图州卡布恰盖水库沿岸建设“然纳—伊列（Жана-Иле）”国际旅游中心，在曼吉斯套州建立“肯杰尔利（Кендерли）”国际度假村。制定和批准在阿拉木图州开发世界级高山滑雪度假区和在阿克莫拉州设立巴拉沃伊度假区。

　　机械制造业的发展政策是，通过扩大高附加值终极产品的生产，最大限度地满足国内市场需求和扩大出口。从整体上来讲，2018年前，通过使在2010年—2014年实施的哈工业化路线图框架内投产的企业达到设计能力，实现机械制造业生产的增长。目前，机械制造业正在实施71个项目，其中，2013年—2015年计划实施17个，与此同时，提高作为实施行业发展纲要具体效果的劳动生产率水平，将使得现有的或重新投产的生产能力的使用效率得以提升。在铁路机械制造领域，计划在2015年前将生产量比2008年提高30倍，从而保障向铁路行业提供100%哈生产的车厢和进入出口市场，近3年内，计划生产420节“塔尔卡（Тальго）”车厢。汽车工业和汽车配件生产工业应成为机械制造业的基础行业，2020年国内将可生产30万辆汽车。

　　医药行业的政策是，根据国际质量标准使现有的生产现代化和组织新的生产，向行业提供熟练的劳动力资源，在2018年前使国内生产能够满足对药品60%的需求；制定法律法规文件；吸引投资共同实施项目。2013年—2018年将实施生产肿瘤、抗肺结核、心脏病、治疗糖尿病、抗病毒、抗生素和胃肠药物、输液剂等药物的项目。

　　建筑业的政策是，实现建筑业的工业化创新发展，国内建筑材料的稳定和平衡生产，主要通过以下途径：改革建筑行业技术调控体系和完善国家参与的建设的预算价格形成体系；完善区域规划和居民点的城建工作。计划建设水泥年生产能力为6.152万吨的新工厂,将在阿克莫拉州（2家），江布尔州（2家）、东哈萨克斯坦州（1家）和南哈萨克斯坦州（1家）投产水泥生产企业。计划建成年产14.6万吨薄板玻璃的生产能力，在此框架内，将组织从原料开采到最终产品的一条龙垂直集约式高水平的生产。在阿克纠宾斯克州拟建设日产500-600吨或年产14.5-17.5万吨的薄板玻璃厂。确定了2020年前对玻璃产品的需求量，考虑到“至2020年廉价房”纲要的实施，住宅建设对薄板玻璃的需求量将达到450万立方米/年，其中，个人住宅建设的需求将达到250万平方米/年。2014年前计划投产15个建筑联合体，其中，在阿斯塔纳市、东哈萨克斯坦州和西哈萨克斯坦州分别建设2个建筑联合体，将确保竣工工业化路线图中所确定的项目、社会领域和基础设施项目和实施“至2020年廉价房”纲要，以实现建筑业的预期增速。

　　发展石油天然气行业的政策是，保证国内市场对石油产品和天然气的需求，铺设新管线，扩大石油天然气出口，实现石油出口线路的多元化。开发新油田增加储量将促进石油天然气行业的进一步发展。石油开采。石油天然气体系对国家和个别区域的社会经济发展产生着决定性作用，促进经济其他领域的发展。2018年，石油开采量将比2012年增长38.8%，增加3080万吨。石油加工。通过实现现有石油加工能力的现代化，计划将石油加工厂的石油加工量增加到1505万吨/年和相应扩大石油产品的生产。完成阿德劳石油加工厂的石油深加工综合体建设，改造和实现奇姆肯特、巴甫拉达尔炼油厂的现代化。实现炼油厂的改造和现代化将可使在2016年向国内市场供给符合K4和K5环保标准的高质量石油和石化产品，减少对环境的有害副作用，保障对汽油和航空油的需求。天然气开采。为保证对国内市场天然气的供给，计划在西哈萨克斯坦州建设卡拉恰干纳克（Карачаганак）天然气加工厂，铺设“卡尔达雷—托波尔—科克舍达乌（Карталы—Тобол--Кокшетау）”天然气管线，以实现阿斯塔纳市和北部地区的天然气化。

　　农工综合体的发展政策是，集中发展有竞争力的农工综合体，保障食品安全和哈产品的出口，通过实施高科技投资项目和实行水资源集约型管理的原则，实现农工综合体的工业化和创新发展。实施“至2020年农业商业”纲要将为提高农业经营主体的竞争力创造条件，主要是四个方向：财政健康化，提高商品、工程和服务对农业主体的可及性，发展国家保障体系和提高国家农业调控体系效率，重点是放牧业和饲料生产。纲要确定，对植物种植、畜牧业、商品渔业、农业原料的深加工和农工综合体的其他领域拨付资金和实行新的国家扶持机制。这将使得未来通过降低成本、提高质量提升哈产品的竞争力，大大提高国内产品对市场的供给。在植物种植业，将实现生产的多元化，扩大农产品产量，推广高科技的保湿和作物耕作技术，保障农业土地的合理使用，将新的和未利用的土地流转起来。由于粮食作物在农产品出口中占有举足轻重的位置，将特别重视发展粮食生产的基础设施建设，通过扩大粮食加工、储藏和运输能力解决粮库和运粮车短缺问题。在畜牧业，将采取措施激励农业商品生产者发展肉类和奶类畜牧业，提高大牲畜肉类产品的出口潜力。继续发展种畜基地，提高牲畜和禽类的遗传潜力，引进种畜进行繁殖。为发展畜牧业的传统产业，将采取综合措施发展放牧业，解决饲料生产的问题，恢复和改良退化的牧场。为扩大作为渔业优先发展方向的鱼类商品生产，将对深水产品的国内生产者采取国家扶持措施。在农产品加工方面，为提高国内产品质量和扩大食品品种，将对生产进行技术和工艺改造，为与关税同盟贸易伙伴开展竞争创造平等条件。将通过实施国际认证体系为促进有机产品的生产创造条件。发展储存物流和将产品配送至消费者，通过农产品生产者集约式发展建立采购加工和储存点，以此加大国产食品对市场的供给。重视发展兽医、保护植物和食品安全，逐步达到产品安全和质量的高标准。为在加入世界贸易组织、关税同盟和统一经济空间的背景下对国内农产品商品生产者创造平等条件，国家扶持的水平应达到一体化进程框架内相应的协商一致的指标。通过进行科研、与国际领先的科学中心共同实施农业研究的科技创新项目、发展引进、农业技术和知识推广网点的商业化、建立国际水平的远程科教中心等，建立在农工综合体优先领域传播和推广知识体系。

　　航天发展的政策是，实施建立完整航天领域的第一步骤，主要是，建设并投产航天器组装实验综合体；建设并投产“巴伊捷列克”航天卫星综合体，确保转向清洁燃料；建立远程地面探测航天体系；建立包括主要信息中心和信息接收、加工和传播地面站分配网在内的地面综合体；运营并维护卫星通讯和广播体系。通过实施上述项目，哈萨克斯坦成分在行业中的占比应达到70%。此外，继续争取使航天技术的开发科学研究和结构试验工作达到国际水平，建造在国际市场有竞争力的航天器、通讯和探测设备、地面综合体、卫星导航设备和最终用户程序装置等，计划在“拜科努尔（Байконур）”航天发射基地建立国际航天发射服务中心。（未完待续）

　　（信息来源：中国驻哈萨克经商参处）