阿斯塔纳经济论坛热点话题总结

　　2013年5月22日-24日于哈萨克斯坦首都阿斯塔纳召开了“第六届阿斯塔纳经济论坛”，吸引了来自于全球130国家的1.1万人参加。其中包括200名各领域高层人员，35位现任或离任总理，10名诺贝尔奖得主，40余名跨国公司总裁。此外，在此次论坛框架内进行了70个规模不等的会议和活动，囊括了以目前世界经济发展格局和哈经济发展重点在内的5个基本主题：1.展望2013年国际原材料市场价格。2.基础设施建设和新技术的引用。3.哈国内市场竞争力在国际市场所处位置。4.社会各方面的经济增长。5.当前国际金融体系和应对金融危机的方法。

　　一．国际经济局势前景

　　哈总统纳扎尔巴耶夫在论坛全体会议发言时表示，目前金融危机并没有完全平息，引发危机的原因也没有根本消除，由于通货膨胀导致的泡沫经济、国际金融体制监管过于宽松以及各国金融机构调控不力等现象依然存在。伴随着金融海啸的浪潮不断来袭，各国金融体系将受到冲击，导致地方性金融危机频频出现。因此，各国政府在制定应对金融危机的计划同时，应吸取近些年来国际金融发展的深刻教训。

　　1. 各国所采取的应对措施并非全部有效。一些国家实施贸易保护主义，限制了世界经济和贸易的发展，引发全球性的商品价格下降，从而使跨国资本流动性减弱。据统计，目前国际资本流动水平仅为金融危机前的60%。

　　2. 根据世界劳动组织预测，2013年全球失业人口将达到2亿，就业压力不断增大，引起各国社会的恐慌情绪不断上升；另一方面，各国政府不断缩减对教育、医疗等领域拨款，迫使2.5亿人不得不另辟蹊径，解决就业问题。以上种种现象表明，包括发达国家在内，全球性的失业问题已经显现出来，威胁着社会的稳定发展。

　　3. 国际市场的诚信度下降，直接导致各种经济复苏计划更加艰难。

　　4. 各领域发展不能与现实脱钩，应与实际生产相结合，与各国实际水平相适应。

　　对此问题，联合国副秘书长吴洪波也曾表示，根据联合国统计的数据显示，2013年世界经济增长速度将为2-3%。未来一段时间内，世界经济将长期处于发展速度慢的状态中，这必将引发就业率低等其他社会问题。发达国家，尤其是欧盟国家危机重重。相比而言，发展中国家经济状况将有所好转，不过很难恢复到金融危机之前的水平。

　　二．哈将重视国内绿色能源利用和开发

　　哈环保部副部长称，政府近几年一直大力推动绿色经济转型，经济的成功转型将为哈跻身世界前30强国奠定基础。哈作为绿色能源发展的倡议者不仅提出了《全球节能战略》和《绿色能源合作规划》等方案，并且将绿色经济发展确定为2017年世博会主题。根据专家预测，2050年之前通过推动绿色经济转型，将促进哈GDP增长3%，创造近50万个就业岗位，促进新型加工业和服务业的发展，进一步保障国民生活质量不断提高。目前每年政府投入绿色经济转型的资金约为30-40亿美元，占GDP的1%。

　　在实施制造业向“绿色经济”转型的未来20年里，国内基础设施建设工作将得到进一步发展。2030年国内将有超过50%的建筑和40%的发电站实施重建工作，80%的货运设施进行改造。另一方面，绿色经济的发展很大程度促进了国内产业竞争力的增强。哈政府计划于2050年之前将国内可在生能源利用率提高到50%；2015年之前能源经济所占GDP比重下降10%。

　　与此同时，稳定的政策基础为哈与世界其他国家和组织在绿色经济领域创造更大的合作空间。欧盟将援助800万欧元用于推动哈绿色经济转型，同时向哈提供相应技术支持，在哈国内各个城市设立绿色能源开发试点。

　　众所周知，现代经济发展目的在于短期之内的收益最大化，因此人类不惜以牺牲环境和资源为代价尽可能促进经济发展，其结果将是已开发资源不断枯竭，经济发展速度放缓，导致社会发展坠入恶性循环之中。从现今科技水平来看，发展绿色能源是挽救当前危机的最佳途径。不过推动绿色能源技术发展有两个决定性因素：时间和资本。首先，绿色能源只有在长期发展的情况下才能体现其优势，这要求政府对其进行长期投资；其次，绿色经济发展离不开税收政策的支持。政府应该制定相应的税收政策用于调节传统经济和绿色经济的成本差距，这样在保障经济高速发展的同时也可以有效的降低国内对传统经济和能源经济的依赖。

　　三．旅游业将成为未来哈国内经济发展的另一重点

　　旅游业发展也是此次阿斯塔纳经济论坛热点话题之一。目前，全球旅游业市场规模已经达到1.2万亿美元，占服务贸易总额的30%，平均每11个人中就有1个人从事旅游业工作。此外，旅游业产业链很长，包含了护照办理、宾馆酒店、娱乐设施、旅行社等众多领域，成为推动国际经济发展的主要动力之一。哈工业研究所所长阿赫梅罗夫表示，目前哈国内旅游业发展较为缓慢，为扶持国内旅游业发展，政府专门制定了《旅游业—2020发展规划》，计划在2020年之前实现国内旅客流量超过800万人（2012年为320万人），来哈游客比例由20%增至40%。另外学习国外先进经验，制定热门路线，培养高水平的服务人员都成为促进旅游业发展的重要因素。通过对国外先进经验的学习，哈国内被划分为5个旅游区：阿斯塔纳-阿克莫拉州区、阿拉木图区、东哈萨克斯坦区、南哈萨克斯坦和曼格斯套区。

　　据统计，哈国内用于促进旅游业发展的投资已达到98亿美元，其中财政拨款为44亿美元。但仅仅是吸引投资和财政支持是不够的，哈政府应在政策和法律上给予旅游业发展更大便利，只有这样才不会出现设施齐全，游客不足的问题。

　　在旅游业蓬勃发展的同时，其自身也显现出一些问题,总结如下：

　　1）各环节协调性太差。从景点到饭店、宾馆、交通等整条产业链的各个环节没有互补性，如果其中任何一个部分出现危机将引发整条产业链将断裂，导致整个行业崩溃。

　　2）季节依赖性强。包括热带国家在内，各国都有3个月以上淡季期。对哈来说，由于冬季气候恶劣，哈国内旅游淡季达到半年以上，这将成为哈国内旅游业发展最大阻力。

　　3）前期投资过大。作为旅游城市讲，前期市政基础设施投入相对普通城市高出很多。而投资回收周期长也成为很多投资者不爱涉足旅游业的重要原因。

　　四．关于其他领域问题的讨论

　　1. 哈加入世贸组织与关税同盟之间关系

　　经济论坛进行过程中，关于“哈加入世贸组织与关税同盟是否相互矛盾”这一话题印发了关注。就此问题莫斯科大学后苏联区域研究院院长弗拉索夫给出了否定答案。弗拉索夫认为，哈进入世贸组织将为自身提供一个更高的平台，创造了更加便利的贸易环境，获得更优越的条件发展本国经济，弥补自身不足。而欧亚经济一体化是区域经济发展法制化的一个过程，也是促进同盟区内各国自身竞争力的一个途径。

　　会场上大部分政府官员支持弗拉索夫的看法，而一些商人认为哈加入世贸组织将损害国内企业的利益，并对此提出了质疑声音。院长表示，作为欧亚经济一体化的重要环节，哈在加入世贸组织的同时应尽量保留关税同盟的特性，只有这样才能吸引更多周边国家加入关税同盟，为后苏联区域经济发展创造一个健康环境。

　　2. 哈国内交通领域下一步发展

　　哈交通与通讯部部长茹马加利耶夫在发言时谈到，2020年之前哈计划将途经本国的货运量增加一倍。对于一个内陆国家来讲，加强运输领域的发展对哈具有战略意义。哈应进一步发挥自身地理优势，增设新的交通运输线路，合理利用现有资源。根据《哈2020交通设施发展纲要》的要求，2020年以前国内具有良好运输能力的公路比重达到60%，国内各口岸卸载总量达到2300万吨，从中国进口货物达到1000万吨。2013年计划修建阿斯塔纳—阿拉木图、阿斯塔纳—阿克套、阿斯塔纳—乌斯季卡缅诺戈尔斯克3条现代化公路。

　　在航空方面，哈将举办新的国际会议和论坛，为引进国外先进飞机以及航空设备创造更多机会。

　　3. 生物科技将为哈带来新的发展契机

　　根据预测，2025年之前全球生物科技市场份额将达到2万亿美元，哈在该领域有着得天独厚的优势。自上个世纪80年代起，斯捷普诺戈尔斯克市内曾有很多从事化学武器生产的工厂，至今还保留着大量用于生产的基础设施和从事生物科技的技术人员。与此同时，哈国内很多城市正筹划设立生物工业园区，这将进一步提高产量，为吸引外国先进技术和资金创造更好的条件。目前哈国内生物科技发展的主流方向将涉及农业、食品生产、环保、化工等领域。

　　在论坛进行期间，哈总统纳扎尔巴耶夫提议举办了应对全球经济危机会议，目的在于制定出促进世界经济稳定发展的全球战略。此外按照惯例，哈总统与前来参加论坛的各国政要、专家、媒体等各界人士进行了会见。（

　　（信息来源：中国驻哈萨克经商参处）