拉脱维亚农业用地使用及外国人购买农业用地情况

　　根据国家土地服务局数据，拉脱维亚共有240万公顷农业用地（简称“农用地”），包括耕地、园地和牧草地。据拉脱维亚中央统计局统计，2012年共使用农业用地184万公顷，其中仅162.6万公顷土地申请到农业补贴，这说明仅63096位自然人和法人合理地使用了土地。



　　拉脱维亚房地产税新计算方法从2013年1月1日起生效：使用面积不低于70%（以前为30%）的土地被视为已使用农用地，其所有人可以申请仅为地籍价1.5%的低税额；农用地使用面积不足70%的，需支付地籍价3%的税额再加上地方政府征收的部分，合计需支付地籍价4.5%的房地产税。

　　该措施主要针对那些继承或偶然购买农用地后却不耕作，或者倒卖农用地的外国人。根据国家土地服务局统计，2012年拉特盖尔地区外国法人购买农业用地占售出农业用地的22%，该地区的耕地均价仅为600拉特/公顷。在产粮区——泽梅盖尔，耕地均价为1600拉特/公顷，有6%的农用地被外国法人购买。2012年，有12%的地块被转卖。特别是在阿鲁克斯聂斯县（与爱沙尼亚、俄罗斯接壤）转卖率高达30%。



　　拉脱维亚《农村土地私有化法》对外国人、外资企业购买拉农用地作出规定：自然人——2004年5月1日至2014年4月30日期间，同时满足下列条件的可购买农用地：欧盟成员国公民，欲在拉从事农业经营活动，在拉连续居住三年以上，其间至少三年积极从事农业活动；法人——满足下列条件之一的可以购买农用地：50%以上股权属于拉公民、国家或地方政府，50%以上股权属于1996年12月31日以前与拉签订投资保护协定国家﹡的自然人或法人（如1996年12月31日以后与拉签订投资保护协定，则协定中需规定拉脱维亚的自然人或法人可在该国购买土地），在拉上市的股份公司。2014年5月1日起，拉脱维亚将向欧盟成员国公民及在欧盟成员国注册的法人开放农用地。

　　为了缓解外国人和投机商大量收购农用地，拉政府实行了鼓励从事粮食和肉类生产的本国人购买耕地的优惠贷款政策。他们可向拉脱维亚国家“农业发展基金”申请年利率为3-4%、不超过20年期的贷款。

　　根据拉国家“农业发展基金”数据，自2012年7月至2013年5月31日，有121份申请符合要求，共计发放了393万拉特贷款，用于购买3369公顷农用地，每公顷均价为1167拉特。主要申请者来自库尔泽梅地区（41家）、泽梅盖尔地区（40家）、维泽梅地区（19家）、拉特盖尔地区（13家）和里加地区（8家）。上述的121家中有74家从业人员为1-3人（主要是家庭成员），5家法人雇佣十名以上员工，且年营业额超过200万欧元。

　　拉国家“农业发展基金”与拉脱维亚抵押和土地银行共担贷款风险。拉脱维亚抵押和土地银行预留的1000万拉特贷款目前仅发放了三分之一，贷款申请截止日期为2013年12月31日。

　　为最大限度地防止国民资产转移到外国人手中，农业部成立了工作组，拟提出限制投机交易的建议，并将之列入土地管理法草案。农业部建议赋予下列人优先购买林地或耕地的权利：首先是三代以内直系亲属；其次是土地周边的邻居；再次是距出售土地20公里半径内的农业生产者。如上述群体中无人购买土地，则购买权转交至国家土地基金。

　　法律草案还对农业用地的新主人进行限制：自然人——年龄应不超过40岁、近年从事农业工作、具有专业教育且不共有（超过50%注册资本）农产品生产公司；法人——必须拥有公司一半以上的股权，且其60%以上的收入来源于农业经营活动。上述限制措施由地方政府负责监督。农用地新主人五年内必须按照要求使用农用地——种植农作物或放牧。否则，土地将收归国家土地基金。

　　注：1欧元=0.7028拉特

　　﹡1996年12月31日以前与拉签订投资保护协定国家的国家有：加拿大、英国、立陶宛、芬兰、越南。中国于2004年与拉脱维亚签订投资保护协定，但协定中未规定拉脱维亚自然人或法人可在中国购买土地。

　　（信息来源：中国驻拉脱维亚经商参处）