哈萨克斯坦化学工业发展状况

　　哈萨克斯坦《加快工业创新发展国家纲要》规定，化学工业是重点发展领域之一。近年来，哈在发展化学工业方面取得了一定成绩，但仍需解决一系列问题。

    一、哈发展化学工业采取的措施

　　（一）制定哈化学工业发展规划。化学工业是哈国家工业化的一个重要推动力。化学工业能为哈国民经济其他产业如电子工业，轻工业、蓄电池生产、高效节能的建材、机械制造和其他经济领域提高材料。要想更好地发展化学工业，必须制定深思熟虑的政策和良好的发展规划。在《加快工业创新发展国家纲要》出台前，哈萨克斯坦就制定了《化学工业行动计划（2009—2015年）》。但正如哈副总理兼工业与新技术部长伊谢克舍夫指出的那样，该行动计划更多是战术层面上的，集中在解决专业性很窄的任务。因此，深入理解全球化学工业发展趋势，以及哈萨克斯坦原料深加工潜能，制定符合哈国情的化学工业发展纲要势在必行。2009年，由哈政府拨款，哈工业与新技术部邀请石化工业内全球知名咨询公司菜森特（Nexant）制定哈化学工业发展专家方案。该专家方案于2010年完成，确定了哈具有前景的55种化工产品和优先发展生产的36种化工产品。随后，在该专家方案基础上制定了哈《化学工业发展纲要（2010—2014年）》。该纲要包括对现有企业升级改造，建立新生产和行业龙头企业等诸多方面，为哈化学工业发展指明了方向，奠定了坚实基础。

　　（二）对哈化学工业进行现代化升级改造，提高其劳动生产率、资源利用效率，并实现产品多样化和提高生产总值。哈加强对国内三大化工企业哈磷，哈氮和哈苛性碱股份公司的现代化升级改造。目前，哈磷已经完全掌握了六偏磷酸钠的生产技术。到2020年，该公司还计划生产4个新产品；将员工增加至6150人；提高劳动生产率3倍多；降低产品能耗30%。哈氮也拟将劳动生产率和总产值分别提高50%。哈苛性碱股份公司在现代膜技术基础上生产苛性碱，氯及其含氯产品。此外，哈一些中等规模的化工企业也取得了良好经济效益。如在《加快工业创新发展国家纲要》 框架下建立的哈润滑产品厂（High Industril Lubricants & Liquids Corporation），其年生产能力7万吨，10%的产品已经出口到中国、俄罗斯和吉尔吉斯斯坦。欧亚化学工业集团公司是中亚和哈萨克斯坦唯一为工农业生产多种橡胶制品的公司。从2009年至2011年，该公司产量增长34.1%；其产品50%以上出口到独联体国家和其他国家。哈《至2020生产率纲要》参与企业——生产甲基叔丁基醚和聚丙烯的哈石化LTD公司，由于优化生产降低了产品价值，产品也开始出口到中国、芬兰、土耳其、俄罗斯和乌克兰等国。

　　（三）不断开发竞争力强的新产品生产。如在石化行业，哈油气部和哈国家石油天然气公司在阿特劳石化加工厂实施芳香碳氢化合物生产项目；萨姆鲁克—卡泽纳国家基金会在阿特劳石化厂实施天然气化学综合体综合利用项目，一期工程拟生产聚丙烯50万吨，总产值900亿坚戈；二期工程拟生产聚丙烯80万吨，总产值1950亿坚戈。积极开展合成橡胶在哈生产。合成橡胶生产是轮胎工业、橡胶制品工业和其他相关产业的基础。目前，哈工业与新技术部正与日本丸红株式会社（Marubeni）和阿联酋Plenum公司就生产丁二烯开展谈判。

　　（四）打造化学行业龙头领军企业。2009年，根据哈总统指示，成立了哈联合化学公司。根据哈化学工业发展纲要规定，联合化学公司是哈化学领域里的龙头领军企业，负责优先发展化工产品生产的合作伙伴的选择和引资等工作。在民间资本很少进入的化工产品生产领域，哈联合化学公司发挥着不可替代的作用。目前，哈化学工业领域绝大多数项目均由联合化学公司参与实施。

　　（五）建立经济特区，提供优惠政策，促进化学工业发展。目前，哈在阿特劳市、塔拉兹市和巴甫洛达尔市建立了经济特区，由于给予相应税收等诸多优惠政策，吸引了大量化工企业入驻。

　　（六）提供设计和工程领域的专业服务。如组建了联合化学工程公司，与外国工程公司如意大利的泰克尼蒙特（Tecnimont）和Officium公司建立联合企业，从设计到化学生产提供全方位的综合服务。

　　（七）大力发展化工领域先进科学技术。如2010年至2011年期间，在韩国研究院的协助下，首次开展了科学技术远景展望，并制定了两个目标技术纲要。第一个目标技术纲要涉及石油天然气加工以及石油天然气化学所需催化剂。目前，与韩国LG Chem公司合作共开发了15项催化剂获取技术。第二个目标技术纲要旨在发展获取聚合物和具有特殊成分的合成橡胶技术，共开发了14项先进技术。

　　（八）加大对化学工业创新方案的国家支持。哈国家技术发展署从 2003年至2012年支持了64个化学工业创新方案，涉及金额17亿坚戈。其中从2010年至2012年共支持了55个创新方案，涉及金额7.87亿坚戈。

　　总之，为发展化学工业，哈认真、系统地开展了一系列工作。全球新产品投产经验表明，新产品实现稳定生产往往需要7—8年时间。因此，哈化学工业明显成效要到2020后才能显现。此外，到2030年，哈计划实现36个优先发展的化工产品的生产。

　　二、哈化学工业取得的成效

　　哈实施化学工业发展纲要以来，取得的成效主要如下：

　　从2009年至2012年，哈高技术化工产品出口增长了67.7%。其中，2012年哈化工产品出口总值39亿美元，比2011年增长12%；

　　化工产品国内附加值增长了2倍。2009年哈化工产品国内附加值为459.64亿坚戈，2012年达1418.41亿坚戈；

　　劳动生产率增长了2.7倍。2009年哈化学工业劳动生产率为1.3万美元/人，2012年达4.83万美元/人。

　　三、发展哈化学工业亟需解决的问题

　　（一）确保原材料方便获取。原材料能否方便获取对化学工业发展起着决定性的作用，必须作出一系列决定以使投资者能够无障碍获取原材料。目前，哈油气部正积极开展工作，保障北里海运营公司、卡拉恰干纳克石油运营公司等对原材料的获取。

　　（二）要进一步加快并超前发展基础设施建设，包括生产基础设施、交通基础设施和科学基础设施建设。化学工业发展需求必须在规划其他经济领域时予以考虑。

　　（三）解决化工产业中存在的技术人才缺乏问题。根据评估，到2020年，哈萨克斯坦化工产业至少需要1.5万名专业技术人才。其中，需受过高等教育的化工人才3000余名，中等技术教育的2000余名以及其他职业教育的化工人才。哈总理阿赫梅托夫一方面要求哈教育和科学部加强哈所需化工专业人才的培养，如根据今后化工生产调整专业设置，加强化学教师的进修和培养等；另一方面要求大的化工公司和工业园设立教育培训中心，自行培养所需化工人才。萨姆鲁克—卡泽纳国家基金会已计划在塔拉兹市和阿特劳市建立教育培训中心。

　　（四）解决劳动力流动问题。重新审视哈劳务用工制度，加强化工领域急需的国外高技术人才的引进，为此必须简化外国劳务邀请程序。为了方便哈国内劳动力流动，必须为化工领域所需人才提供基本的生活保障，如在现行的化工行业发展纲要中规定在实施化工项目的地方建设租金不高的、出租给员工居住的住房等。

　　（五）促进国内市场对哈化工产品的需求，并加大对化工产品出口支持力度。一是对化工产品生产进行补贴；二是为哈化工产品生产者提供综合服务，如提供生产适销对路的化肥和农药生产建议等。哈总理阿赫梅托夫还责成哈经济与预算规划部采取必要措施保护国内化工产品生产商利益，消除贸易和非贸易壁垒，继续加大化工产品出口支持力度，促进化工产品打入国外销售市场。

　　（六）增加相邻领域对哈所生产化工产品的采购。必须采取一些有力措施促进石化工业、农工综合体等领域对哈化工产品的需求、采购。

　　（七）在一体化进程中加强哈化工产品保护。在统一经济空间一体化进程中，哈有关国家机关必须对哈化学工业规定一系列保护措施，对哈重要的化工产品要坚持明确的谈判立场，维护哈方利益。为此，必须加强与哈行业协会和相关企业的大力合作。

　　总之，如果成功实施计划方案，到2020年哈将新增1.5万余个固定工作岗位，在化工项目建设期间将新增2万余个工作岗位。化工产品生产总值将超1万亿坚戈。到2020年，哈萨克斯坦会出现持续、快速、稳定发展的化学工业，这也会促进其他行业，也包括中小企业的发展。（

　　（信息来源：中国驻哈萨克经商参处）