2010年新型电子元器件行业主管部门及管理体制和行业政策分析

“九五”、“十五”期间我国根据电子技术和电子信息产业的发展需求，将 敏感元器件及传感器作为“新型电子元器件”单独提出，作为电子工业发展的重 点之一。新型电子元器件与电阻、电容等传统电子元器件相区别，以满足自动化 控制、数字技术、信息技术、微电子技术等要求为特点，目前电子元器件正在进 入以新型电子元器件为主体的时代。
1、新型电子元器件行业的主管部门及管理体制

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公司所处行业市场化程度较高，行业内的企业面向市场自主经营。国家工业 和信息化部作为行业的行政主管部门，主要负责制订产业政策、发展规划，推进 产业结构战略性调整和优化升级，对行业的发展进行宏观调控。本行业的管理体 制是在国家宏观经济政策调控下的市场调节管理体制。
公司的刚玉（晶体材料）和宝石轴承、游丝产品主要是为军工配套，接受国 家工业和信息化部下的国防科工局管理。
2、新型电子元器件行业的国内自律组织

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公司生产的应变式传感器及电阻应变计等应变电测产品作为中间产品，在衡 器、仪器仪表、自动化等多个领域均有广泛应用，同时受到中国电子元件行业协 会下属的敏感元器件与传感器分会、中国仪器仪表行业协会下属的传感器分会、 中国衡器协会等多个行业协会的管理和规范。
各个协会的主要职责是对所属行业生产经营活动数据进行统计和分析，为业 内企业提供市场指引。公司尤其在衡器协会中发挥着带头执行行规行约和稳定市 场的重要作用，被推选为中国衡器协会的副理事长单位。
3、新型电子元器件行业的国际自律组织

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在应变式传感器中， 用于称重用途的产品须受国际法制计量组织 （Organisation Internationalede Metrologie Legale，简称“OIML”）规范。 OIML 成立于1955 年，是一个从事法制计量工作的政府间国际组织。主要任务是协调各成员国的国家计量部门或有关组织所采用的计量规程和计量管理，具体包 括搜集各国法制计量机构和法制计量器具的文献和情报，确定法制计量的一般原 则，讨论和研究国际立法、制定法制计量技术法规，组织新检定方法的国际交流， 协调国际间制造、使用和检定计量器具中出现的技术和管理问题，推动国际计量 立法的一致，促进国际贸易和各成员国主管法制计量部门的联系和合作，以消除 技术壁垒。在国际范围尤其是发达国家销售的称重传感器，每一规格的产品均需 获得OIML 认证后方可销售。
我国于1985 年加入国际法制计量组织。
4、新型电子元器件行业的法律法规及计量标准认证

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衡器行业是应变式传感器行业的重要下游行业之一。由于衡器行业直接关系 到国计民生，所以我国及世界各国对称重用的应变式传感器均制订了严格的法律 法规及计量标准认证。
我国颁布了《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》、 《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》、《中华人民共和国强制检定的工作 计量器具检定管理办法》等一系列的法律法规规范，以管理衡器制造企业。《制造、 修理计量器具许可证监督管理办法》明确规定“任何单位以销售为目的制造计量 器具，或者对社会开展经营性修理计量器具业务，必须按本办法的规定申请办理 《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》”，在中国生产并销售称 重传感器的企业须获得CMC（中华人民共和国制造计量器具许可证）许可。
在国际计量标准认证方面，1985 年国际法定计量组织（OIML）起草了新的计 量规程《称重传感器计量规程》（OIML R60），统一称重传感器的主要静态计量性 能和静态评定方法。此后该国际建议经过多次修改完善，目前R602000 年版为国 际各成员国执行的通行标准。
美国称重计量协会(the National Conferenceon Weightsand Measure)要求 在美国用于贸易和商业的称重和计量设备均须得到NTEP（the National Type Evaluation Program）证书，NTEP 是美国为了保证贸易和商业的公正性，保护用 户的利益不受损害，对用于贸易和商业的称重、计量产品进行的型式评定程序。称重传感器必须得到NTEP 证书方可在美国市场销售。公司已经有少量传感器产品 通过美国NTEP 相关认证，后续大量产品认证工作目前正在推进过程中。
5、新型电子元器件行业的相关政策

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由于在工业经济中的基础性作用，公司所处的传感器行业是国家重点鼓励、 扶持发展的产业，受到国家产业政策的大力支持，具体如下：
2000 年8 月31 日，原国家发展计划委员会和原国家经济贸易委员会在联合 发布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》中，将传感器制造分 别列入信息产业、机械类重点鼓励发展的产业、产品和技术。
2002 年6 月，原国家经济贸易委员会、财政部、科技部、国家税务总局颁布 的《国家产业技术政策》中明确了计量器具的数字化、智能化技术及传感器技术 作为后续5-10 年间重点产业技术的发展方向。
2004 年4 月，国家发展改革委、科学技术部、商务部联合发布《当前优先发 展的高技术产业化重点领域指南（2004 年度）》，将各类传感器确定为高技术产业 化重点领域。
为推动我国新型电子元器件产业快速发展，国家发展和改革委员会于2005 年12 月2 日发布了《产业结构调整指导目录（2005 年本）》。该文件指出：新型 电子元器件（……、敏感元器件及传感器、……）制造属于国家鼓励类产业。
2006 年信息产业部颁布的《信息产业科技发展“十一五”规划和2020 年中 长期规划纲要》，将敏感元件和传感器所在的新型元器件技术列为未来5－15 年重 点发展的领域，其中高精度工业控制传感器技术被列为重点技术之一。
2007 年1 月，国家发展改革委、科学技术部、商务部、国家知识产权局联合 发布修订后的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007 年度）》，继续 将各类传感器确定为高技术产业化重点领域。
2008 年-2009 年通过并实施的国家振兴十大行业规划中涉及多个行业，其中 2009 年1 月14 日通过的中国汽车产业调整振兴规划，将直接带动汽车检测行业 和汽车相关传感器的市场需求。
2009 年5 月12 日，《装备制造业调整和振兴规划》发布，在“依托十大领域 重点工程，振兴装备制造业”之八“基础设施”中，要求“以安检设备与智能化 监测系统、行李和货物高速分拣系统、空管设备和空管自动化系统、航显综合系 统及设备、信息集成系统及设备等为重点，发展专用装备”。这其中的“安检设备 与智能化监测系统、行李和货物高速分拣等系统”都会应用到相关的应变电测产 品。