指导性计划

在行政上不具有约束力，国家主要通过经济杠杆和经
济合同引导企业能动地实现国家计划任务的计划管理形式，由于国家对
社会的各种复杂需求和大量企业的生产能力难以正确计算，因而对许多
产品和企业只规定方向、要求或提出一定幅度的指标。主要运用各种经济
杠杆，如价格、税收、信贷、利息等引导和促进企业实行计划。指导性计划
既有国家宏观决策指导，又不妨碍企业的灵活经营，既有利于宏观经济平
衡，又有利于增强企业活力，从而把国家整体利益和企业局部利益、计划
机制和市场机制很好地结合起来。指导性计划能够更充分地体现社会主
义有计划商品经济的要求，有效地促进生产的发展和满足社会的需要，因
此，应当适当扩大指导性计划的范围。