自古以来，哈萨克斯坦就是一个发达的畜牧业国家，牲畜被视为哈萨克人财富象征。但目前不得不承认，哈已由肉制品出口国变为进口国。哈不仅从国外进口肉奶制品，同时也进口种牛。
近20年来，哈大牲畜存栏数已由1990年的975.72万头减至2012年的566.85万头，减少近一倍。根据哈国家统计署数据，2012年，畜牧业产值10156亿坚戈，占农业产值52.3%，但实际数量和规模却比2011年下降3.9%。从表1中可知，2012年除马匹和家禽数量有所增加外，整个畜牧业呈现衰退趋势，存栏数和产值均出现不同形式下降。
一、制约因素
主要原因是哈独立后，对畜牧业和农业发展关注度不够，农工综合体发展规划执行力度不够。目前制约哈畜牧业发展的4个主要因素为：饲料保障不足、纯种率较低、小规模散养经营和兽医服务不到位等。
（一）缺乏稳定饲料供应基础是制约哈畜牧业发展的主要因素。天然草场、大田饲料生产（割草场）和配合饲料工业是饲料主要供应来源。从哈大部分地区气候条件看，很难达到牲口全年放牧的条件，因为草场只有春夏和秋季部分时节可以使用。在寒冷时节，只能用饲料就地喂养。在牲口放牧和饲料业发展方面存在以下问题：
1、牲口放牧用地面积不足。2012年底哈牧场面积1.88亿公顷。但是其中60%牧场所在地没有水塘，极大降低了可用性。牧场整体状况存在问题，目前大面积牧场出现土壤衰退，导致已经不适宜用于放牧。类似情况在阿特劳和阿克纠宾州已经出现。土壤衰退面积超过4800万公顷，占整个牧场面积26%。由于缺乏资金，地植物学研究进展缓慢，对可经营牧场的监测和检查不足。此外，一些未使用牧场在部分法人和自然人手中。拟通过《牧场法》对相关方面工作进行整顿并使之系统化。
2、饲料作物种植面积不足。近年来，由于谷物市场价格高，谷物在大田轮作中占比85%，导致饲料作物面积缩减。自然生长和人工播种割草场面积大约500万公顷，用于生产饲料的耕地面积约240万公顷。农业企业和农场保障1头牲畜的粗饲料和鲜饲料保障度为6-7公担，而正常水平应为14-15公担。
3、农业生产和储备技术低导致饲料品质不高。饲料生产成本增长，豆类植物中有营养的块根植物和饲料的生产下滑，采用先进技术生产的饲料比例下降（使用化学防腐剂的仓房，通风度良好的干草，生产锄碎干草），饲料生产中使用有机肥和矿物肥量达不到正常要求，复合饲料和配合添加剂保障度不够。
粮食作物生产水平相对较高情况下，动物精饲料保障水平仅为需求量的80%,说明饲料作物生产关注度不够，应加强科学化饲料轮作积极性。
（二）纯种率较低。根据最新资料，产肉大牲畜纯种率约为2%（11.3万头）。大部分成长中的幼年牲畜每天增重世界标准为1-1.5公斤，哈牲畜平均每天增重为400克。
2012年，在《发展哈萨克斯坦大牲畜出口潜力项目》框架内进口了10766头外国良种大牲畜（牛），耗资6200万美元。至2016年拟进口7.2万头大牲畜。哈所使用的牲畜线性繁殖法效率不高，根据世界惯例仅有0.2%的使用率。目前所采用育种-选种新技术（人工受精、生物技术、胚胎移植），未展现出显著成效。况且，《发展哈萨克斯坦大牲畜出口潜力项目》规定的第一次飞跃应该出现在2016年前。
2012年底，哈良种牲口数量为：200万头羊（占总数11%），15万头猪（占总数14%），10万匹马（占总数6%），1.7万头骆驼（占总数10%）。但是与大牲畜（牛）相比，上述牲口的纯种度并不是非常重要。
（三）小规模散养经济。牲口集中在小型农庄导致了小商品经济和畜牧业产品生产季节性强的特点，体现了畜牧业的消极发展趋势。78%的大牲畜集中在个体农庄，9%的牲畜集中在农业企业，13%的牲畜集中在农民（农场）手中。这一情况导致难以推广育种技术、高级喂养技术，生产率难以提高。
绝大多数小型个体农庄不具备为饲养场添置相关技术设备的能力，对农产品质量产生了消极影响。目前，母畜群受到高度关注，牧民有机会获得国家补助，以购买并养活母牲畜。但是只有3-4头牲畜的牧民，因为资金分配效率问题，不符合获得补助金条件。为了获得补助金，个体农庄和小型农庄必须就数质量发展目标制定专门规划。小商品经济条件下，牲畜喂养和繁殖非常艰难。在哈入世后，仅有大型农牧企业有实力与国外农牧产品供货商竞争。
（四）兽医服务不到位。根据哈农业部数据，2012年防疫工作压力较大。1-9月，发现149个疫源，其中恐水铂狂犬病103例、气肿性炭疽14例、利斯特氏菌病3例、口蹄疫10例（阿拉木图州4个疫源、江布尔州3个、东哈州3个）、肠毒血症7例、猪霍乱3例、巴(斯德)氏杆菌病疫源4个，在疫源地出现了钩端螺旋体病、羊快疫、结核病、禽类呼吸道支原体和马淋巴管炎。截至2013年1月，尚未进行牲口核查工作。而牲口核查工作本身是畜牧学统计、育种工作和预防防疫活动的基础。此外，主要疾病接种工作难以覆盖所有牲口。
同时，兽医防疫干部缺乏。兽医学专业在哈专业教育领域并非有前景的方向。哈国内高水平兽医防疫干部不足，农业畜牧业部门只吸纳了其中的一小部分人。疫畜埋葬场数量不足，病死牲畜的尸体在缺少应有卫生防疫处理情况下，在居民点不远处焚化，造成了感染源可能持续多年。现有屠宰点中的20%已功能不全。
二、努力方向
上述情况导致的最显著后果就是哈进口畜产品数量增多。例如，每年进口约10-13万吨禽类，大部分奶制品也是从俄罗斯和白俄罗斯进口。当地生产商的产品份额微乎其微。
此外，哈萨克斯坦与关税同盟伙伴国在进出口关系上存在问题，主要涉及畜牧业产品销售市场方面的协议。2012年3季度哈萨克斯坦与关税同盟成员国相互贸易统计数据表明，俄罗斯和白俄罗斯大量肉和肉产品出口至哈萨克斯坦，主要与关税同盟国家过高的配额有关。例如，哈配额为1.5万吨肉，俄罗斯为50万吨肉。3季度，俄罗斯向哈萨克斯坦出口了对外经济活动商品目录《0201-0203》、《0207》、《1601》、《1602》中的5万吨牛肉、猪肉、禽肉、香肠和其他肉产品。因此，有必要在考虑对相互贸易额进行修正的情况下，统计关税同盟成员国间费率配额总量。
畜牧业状况决定了国家粮食安全和社会经济发展水平。鉴于此，有必要采用系统化态度解决存在的问题，在必要时对现行计划进行重新审定。首要任务之一是使畜牧业个体经济获得财政援助的方式更加简便。
（信息来源：中国驻哈萨克经商参处）
