今后五年哈萨克斯坦社会经济发展趋势的预测

　　对哈萨克斯坦2014年社会经济发展趋势的预测显示，哈经济在中期内仍将保持高速发展的基本态势，但对今后三年哈预算指标的分析表明，经济发展的积极状态并不能相应地转换为居民生活水平的大幅提高。

　　一、对今后五年（2014年至2018年）的预测

　　哈政府对中期内发展预测的基础是世界经济可能再度出现危机，对哈产品外需的进一步压缩，国际市场石油价格水平和金融市场的整体状况。据评估，中期内国际市场石油价格将会保持在90美元/桶的水平，而哈石油产量2014年将增加100万吨，达到8300万吨，此后四年将维持在每年平均7000万吨的水平上。

　　在世界经济和对原材料商品的需求缓慢复苏的条件下，哈经济可能持续稳定增长，主要会依赖于私人和国家资金对工业和基础设施项目投资的加大而产生的内需的扩大。据哈政府预测，2014年-2016年GDP实际增速为6.2%-7.4%,2017年-2018年为6.7%-7.2%。哈政府至少每半年对中期社会经济发展的预测和预算草案进行一次修订，最近一次是在2012年8月份，从中可以看出，政府对影响国内经济发展的主要指标的看法没有发生根本性改变，对石油价格和产量、GDP实际增速的预测仍维持在原有水平。尽管如此，对名义GDP的增长指标、中期内人均GDP均做了相应调整，如2014年人均GDP调整为14800美元，而2012年8月份曾预计会超过16400美元。

　　根据总统关于进入高收入国家行列的指示精神，曾计划使人均GDP在2015年达到15000美元。根据政府的测算，为此必须在2011年-2015年间保持经济的年均增速不低于7%，同时需要名义和实际GDP实现同步增长。最初的两年里（2010年和2011年），人均GDP年均增加2000美元，政府曾设想可以提前完成总统下达的任务。但2012年形势突变，在石油价格增速急剧放缓和其它出口商品价格大幅下跌的情况下，名义GDP远低于预计的水平，人均GDP仅为12100美元。此后，政府不再指望外部环境在中期内会有根本性改善，预计石油产量从2015年起才会大幅增加。在石油价格为90美元/桶的背景下，要达到人均GDP 15000美元的指标还是有一定难度的。宏观经济的中期指标还会根据价格行情、自然资源的实际开采量和GDP的变化进行多次调整，但对2014年的预测应是相对准确的，尽管仍会做出某些修正，但他们反应出了政府对短期内国家经济的看法，对经济和居民生活水平即将产生的变化做出的评判。

　　二、对2014年的预测

　　国际石油价格对哈经济来说是至关重要的指标。由于难以准确预测油价，哈政府之前在制定预算时均采用了比较消极的方案，今年的油价有望有所提高，起初认为油价为90美元/桶，后改为100美元/桶，考虑到目前石油市场正在发生的变化，后者应是比较准确的。

　　对2014年主要经济指标的预测是建立在90美元/桶的价格基础上的，即，比今年预计的水平低了10%。预计，2014年石油产量将从8200万吨增加到8300万吨，工业增速为2.7%,农业—7%,建筑业—3.3%,服务业和贸易的增速将为7%-12.4%。基于上述指标，政府认为，实际GDP有望增长6.2%，尽管哈主要出口商品价格会有某些下降，但名义GDP将增加12%，或4.1万亿坚戈,达到高于38.4万亿坚戈的水平。如用美元表示，名义GDP将由2280亿美元达到2560亿美元，人均GDP也会由今年年底的13400美元达到14800美元，而2012年8月份曾预计今年就会达到14500美元。

　　在石油和金属价格有可能降低的情况下，出口的价值总量将会产生小幅降低，由2013年的998亿美元减为2014年的987亿美元，同时，进口将相应地由512亿美元增至578亿美元，顺差将由486亿美元减至409亿美元，经常账户的顺差也将会减少20-34亿美元。哈央行认为，货币信贷政策应是温和的，将会与GDP的变化基本保持同步。存款、对经济信贷和货币总量预计会增加11.6%-12.3%，经济的货币化水平仅会由35.1%增至35.2%。哈政府和央行对价格领域的观点没有发生变化，认为，2014年乃至中期内通货膨胀率将保持在6%-8%的区间。2014年哈预算收入拟定为5.4711万亿坚戈，比修订后的2013年的指标增加2430亿坚戈，或4.6%，其中，纯收入（不含财政转移支付）4.0103万亿坚戈，增加4220亿坚戈，或11.8%。财政支出6.3937万亿坚戈,比今年增加4.8%。预算赤字为9224亿坚戈，为GDP的2.4%。根据国家基金资金形成和使用纲要的有关规定，将会继续执行通过限制国家基金的资金流入预算的方式为国家基金积累金融资源的政策，从国家基金中的担保转移支付将由今年的1.38万亿坚戈减至1.2万亿坚戈。曾计划在2015年底前使国家基金的资金量达到1000亿美元，但目前看来，估计过高。

　　在预算支出以低于通货膨胀率水平的速度增加的情况下，是不可能对发展计划和社会保障进行融资的。2014年会像今年一样，计划将工资、月结算标准和基础退休金增加7%，最低退休金将为19966坚戈，提高9%。居民生活水平的名义主要指数将会与通货膨胀率的增幅保持同步，也就是说，努力使实际主要生活指标能维持在现有的水平上已实属不易了。因此可以说，政府对社会经济发展的良好预测并不意味着居民生活水平会相应地提高。

　　即使政府对石油开采量和国际市场石油价格的预测是准确的，哈经济对出口商品国际市场价格的依赖性仍不会降低，增幅将取决于国际市场资源性商品的总体价格水平。

　　（信息来源：中国驻哈萨克经商参处）